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理论视野 | 运用系统观念管党治党建设党

　　习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。理解健全全面从严治党体系的目标任务，把握新时代全面从严治党的实践需求，对于新时代长期坚持不断推进党的自我革命，具有重要意义。

　　系统观念是健全全面从严治党体系基本立场观点方法

　　科学的世界观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。作为马克思主义哲学重要的认识论和方法论，系统观念强调认识解决问题的整体性、关联性和系统性，其内涵包括系统边界、系统结构、系统环境、系统过程和系统目标等方面。运用系统观念可以更好地把握系统本质，分析和解决复杂问题，推动系统优化和创新发展，从而实现全面协调发展目标。

　　把系统观念融入治国理政新理念新思想新战略是党领导各方开展工作的重要经验。系统观念是具有基础性的思想和工作方法。比如，在经济社会领域，十九届五中全会将坚持系统观念与坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放一同列为“十四五”时期经济社会发展必须坚持的原则。在提出贯彻新发展理念时，强调必须坚持系统观念来统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，通过全局性谋划来实现整体性推进。

　　健全全面从严治党体系需要用系统观念来统筹规划。新时代十年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，初步构建起全面从严治党体系。同时，我们党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在，党的自我革命需要完备的制度和配套的手段来应对各种风险和挑战。健全全面从严治党体系，需要战略谋划、系统设计，坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。

　　全面从严治党体系是统一协调的系统工程

　　全面从严治党体系统揽党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争，涉及管党治党全过程各方面，是内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

　　确立全面从严治党基础结构。党中央出台一系列严明政治纪律和政治规矩的党内法规和制度规定，通过加强政治建设推动全面从严治党向纵深发展。同时，充分发挥思想建设作为党的基础性建设作用，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育等党内集中教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，把对党和人民的忠诚落实到行动上。

　　探索全面从严治党有效途径。推进纪律建设和作风建设，以严明的纪律整饬作风，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒纠治“四风”，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党心民心更加凝聚，党在革命性锻造中更加坚强。

　　巩固全面从严治党组织保障。全面推进党组织建设，持续整顿软弱涣散党组织，确保各级党组织成为领导核心和坚强战斗堡垒。从严从实加强年轻干部教育管理监督，使年轻干部牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题。在对广大党员提出普遍性要求基础上，对“关键少数”特别是“一把手”提出更高标准、进行更严监督。

　　完善全面从严治党制度体系。党的十八大以来，我们党不断健全党内监督体系，一体深化推进党的纪律检查体制改革、国家监察机制改革、纪检监察机构改革，坚持以党内监督带动其他监督。通过制定修订一批标志性、关键性、基础性的党内法规，形成了比较完善的党内法规体系，构建了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

　　以系统观念推进全面从严治党体系化发展

　　全面从严治党体系是由相互联系、相互作用的若干要素组成的有机整体，各要素既通过自身运行发挥管党治党功能，又凭借结构耦合与密切协作，促进实现体系化稳序运行、效能提升的发展目标。运用系统观念健全全面从严治党体系，可以更好地把握全局性和系统性，提高针对性、实效性和可持续性。

　　系统把握全面从严治党体系范围。健全全面从严治党体系，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。全面从严治党的基础在全面，要将全面从严治党贯穿于党的建设各方面，实现内容全涵盖；坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，实现对象全覆盖；压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任，实现责任全链条；推进基础性制度、程序性制度、执行性制度建设，实现制度全贯通。

　　优化全面从严治党体系系统结构。要从党的领导、党员队伍建设、党内监督、反腐败斗争等方面出发，完善全面从严治党体系的系统构成，把握好思想建党和制度治党相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和其他监督相统一的系统协同要求，通过系统整合与积极协调，确保全面从严治党体系发挥最大效能。

　　明确全面从严治党体系的系统目标和评价体系。要确立全面从严治党体系的系统目标，为各项工作开展和落实提供方向指引，对照目标定位不断调整系统构成的优化组合。同时，要基于系统思维建立全面从严治党评价体系，对系统运行进行量化、细化、分解，制定科学合理的评价标准。（张坤 作者单位：西南政法大学全面依法治国研究院）

　　

原文链接：http://www.hebcdi.gov.cn/2023-06/01/content_9011274.htm
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