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激活基层监督“神经末梢”

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调，要充分发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。如何激活基层监督“神经末梢”，推动监督落地落实？我市通过进一步建强基层纪检监察组织，规范职责任务，深化协同理念，健全工作方法，全面打通基层监督“最后一公里”，真正把党的领导落实到基层。

　　“根深则叶茂，本固则枝荣。”提升“最后一公里”的监督效能，前提是配齐配强基层监督力量。

　　我市出台《关于进一步加强基层监督工作的意见（试行）》，在强化领导、压实责任、完善机制、建强队伍等方面持续用力，夯实基层监督基础。市纪委监委制定加强纪检监察工作联络站建设指导意见，进一步规范联络站工作，目前全市建立联络站5091个，配备监督员1.9万余名。

　　“在土地领域违纪违法问题专项整治中，我们探索实行‘监督检查室+派驻纪检监察组牵头，乡镇室+开发区、街镇纪检监察组织+联络站’的‘部门+地区’监督模式，有效激活基层监督动能，效果良好。”滨海新区纪委监委有关负责同志介绍，该区纪委监委以“区纪委监委+派驻（派出）机构+开发区、街镇”模式夯实基层监督阵地，坚持连“点”成“线”、上下联动，打造三级基层监督网络。

　　社区村居事务繁杂，纪检监察工作联络站监督范围广、难度大；联络站部分工作人员与监督对象同在一地办公，对熟人监督思想上发“怵”；大多新任监督员未接触过纪检监察工作，业务素质还存有一定差距……为破解上述问题，我市各区纪委监委主动探索，多措并举，织密基层监督网络。

　　河东区各街道纪检监察工委按照“区域协作、就地就近”原则，对所属社区划片，由街道纪检监察工委干部担任片区长，对口联系指导、开展业务培训，切实提高联络站工作人员监督能力；统筹各社区力量，联合开展监督检查，形成联动协作、优势互补、互为支撑的工作格局。西青区纪委监委进一步完善村居纪检监察工作联络站建设，组建了近1600人的联络站站长、监督员队伍，实现“一站一长多员”全覆盖，同时，健全职能职责、网格体系、监督清单、工作流程、考核评价等为主要内容的联络站制度体系，制定了《农村基层干部廉洁履职“八严禁”“四十不准”的规定》，为基层党员干部树起“标靶”，划出纪律红线。

　　聚焦习近平总书记重要指示批示精神，聚焦坚持和完善党和国家监督体系，聚焦基层党风廉政建设和反腐败斗争情况，聚焦基层党组织建设，聚焦基层党员干部、公职人员履职情况和工作作风，聚焦基层群众反映强烈的突出问题……《关于进一步加强基层监督工作的意见（试行）》突出六个“聚焦”，明确了加强基层监督的主要任务，为基层纪检监察组织开展工作指明了方向。

　　“这个农民画册清单太好了，用简洁明了的绘画，告诉我们村干部哪些事儿能做，哪些事儿不能做，非常实用，接地气！”北辰区一名村干部在学习《北辰区村居纪检监察工作联络站监督负面清单》农民画册后说。

　　今年，北辰区纪委监委坚持教育在先、警示在先、预防在先，编辑印制了监督负面清单农民画册，将村级换届选举、村级决策、村干部工作作风等内容进行了生动的画面呈现，进一步明晰联络站的监督重点。

　　“您知道‘九不准’‘五不宜’换届纪律吗？如果发现换届中存在违纪违法问题，您知道怎样举报吗？”东丽区军粮城街道纪检监察工委工作人员深入基层社区调研换届纪律宣传情况并收集问题线索。在“两委”换届期间，东丽区纪委监委聚焦重点任务、关键环节，统筹全区纪检监察力量，上下联动、形成合力，做到跟进监督、精准监督、全程监督，以监督实效护航“两委”换届工作有序推进。

　　“要不是村里联络站及时发现，我都不知道政府已经给我代缴了这部分医保费用，也就享受不到党和国家的好政策了！”日前，静海区蔡公庄镇某村纪检监察工作联络站在监督中发现，村干部周某在负责代缴村民城乡居民医疗保险费时，未及时将符合国家代缴的医保费退还给村民。联络站第一时间将该问题线索上报镇纪委，经查属实，最终周某被给予党内警告处分，国家代缴的医保费全部退还村民。

　　静海区纪委监委着力推动监督下沉，实现了415个村（社区）纪检监察工作联络站全覆盖，在全区71个职能部门建立内部监督工作联络站，并针对部分职能部门下属二级单位多、办公地点分散的实际情况，探索纪检监察工作联络站分站建设，不断延伸监督触角，初步构建起“两组两站”末梢监督格局。

　　宁河区纪委监委通过强化指导推动、教育培训、工作考核等举措，切实提升基层纪检监察工作联络站“一长多员”履职能力，压紧压实责任链条。印发《宁河区村（居）纪检监察工作联络站文件汇编》，明确联络站4类监督对象、5种工作方式及6个聚焦监督重点；梳理《联络站监督重点任务》，列出10大项监督重点，30条负面监督事项；出台《联络站考核评价工作实施方案》，明确考核范围、考核程序、等次标准和结果运用。

　　“要进一步建强基层纪检监察组织，健全清单备案、定期报告、考核评价、监督贯通等工作机制，完善片区协作、提级监督、交叉监督等工作方法，全面打通基层监督‘最后一公里’，推动基层党组织全面过硬，基层治理体系和治理能力不断增强。”市纪委监委有关负责同志说。（徐丽）