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代表委员关注｜“第一距离”探寻，“第一视角”监督

　　

　　

　　

　　

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　　《检察日报》 第07版

　　云南省委、省政府印发《云南省打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024年）》，至今已有近一年时间。检察机关护航企业健康发展如何精准出招？带着问题，4月24日至26日，受云南省检察院邀请，39名来自曲靖、昭通等7个州市的全国、省级人大代表和政协委员围绕“云南检察机关保障和服务一流营商环境工作”在昆明开展调研。

　　融入自贸区发展

　　

　　

　　

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　　4月24日,代表委员在昆明市检察院司法鉴定中心,了解技术赋能检察工作的实效,并为今后工作的开展提出建议。

　　“云南检察机关深化与工商联的常态化联系，共同对涉及民营企业发展、企业及企业家权益保护问题进行研究，解决民营企业发展的难点、痛点问题。”4月24日上午，云南省检察院举行代表委员调研检察工作启动仪式，介绍全省工作情况。

　　调研第一站是中国（云南）自由贸易试验区综合服务中心，代表委员着重了解检察机关为企业提供国际商事诉讼法律服务的具体情况，尤其对旁听的一场自贸法治主题沙龙感受深刻。沙龙由昆明市检察院主办，邀请法学专家讲解“中老铁路高质量发展法律保障机制”。

　　“云南检察机关保障和服务一流营商环境的工作卓有成效、亮点频出。昆明市检察机关在全省起到引领和示范的作用，在打造法治化营商环境中，为自贸区提供精准法律服务，自觉扛起检察责任担当，推动工作争创一流、走在前列。”全国政协委员卓君佳感慨。

　　为不断加强高质效法律监督，昆明市检察机关围绕市场环境建设、法治环境建设、政务环境建设、经济生态环境建设和人文环境建设，打造5套最优检察服务，努力让企业和企业家安心、安身、安业；提出依法平等保护、安商惠企79项举措，向社会公开作出“六项承诺”，这一经验也得到国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组推广；主动与中国（云南）自由贸易试验区昆明片区管委会签订框架协议，聚焦“法律监督、法律政策研究咨询、法治宣传、司法合作”四个领域，为自贸区昆明片区量身定制检察产品，共同打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　“经济要发展，营商环境就必须要好，企业才能安心做事。云南三级检察机关在打造一流营商环境中做了很多实事，有很多创新，让我们企业家感觉很安心、放心。”来自企业界的省人大代表舒群表示。

　　服务地方特色产业

　　宜良县素有“花卉苗木之乡”美誉。代表委员了解到，宜良县检察院干警与企业家面对面“围炉夜话”听困难、点对点上门服务解“法结”，实打实排查隐患防风险，并积极开展预防侵害员工利益、防范电信诈骗、矛盾纠纷化解等工作，不断增强企业法治自护能力。

　　云南为君开园林工程有限公司是著名的三角梅生产企业。公司副总经理童胜明对代表委员说：“检察官经常主动深入企业，开展法治宣传、提供法律服务。我们为检察院在打造法治化营商环境方面的做法点赞！”

　　在石林县调研期间，舒群听说该院通过监督与支持并重，保障矿山企业储油安全的案例时高兴地说：“我长期关注检察工作。这些年检察院变化特别大，每次接触都有新感受，每次调研都有新收获。”该案是石林县检察院检察官走访中了解到的线索——自备成品油是工矿企业的刚性需求，该县23家矿山企业擅自建设的29个自备储油加油设施不符合安全生产、消防、环保等法律法规规定，没有经过备案、审定和验收就投入使用，相关部门也未能督促整改，危及企业健康发展和周边群众生命财产安全。

　　为办好此类案件，真正把对企业的依法平等保护落到实处，石林县检察院向11家单位发出诉前检察建议，通过组织听证会，协助企业制定整改清单，督促行政机关在履行监管职责中分类施策，明确安全储油标准，企业对照整改，从源头上规范建设程序、标准和监管机制，实现企业安全生产与公益保护相统一。

　　“法治建设既要抓末端、治已病，又要抓前端、治未病。这个理念的更新对于司法人员来说是一个重大转变。”省政协委员赵雪松表示，对涉案企业，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，依法平等处理各类涉企案件，营造更优的营商环境。

　　共绘生态蓝图

　　

　　

　　

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　　4月26日,代表委员在安宁温泉摩崖石刻群调研,了解昆明检察机关公益诉讼检察工作做法及取得的成效。

　　坐拥高原湖泊，昆明因滇池而扬名。以服务滇池流域生态高水平保护为切入点和着力点，昆明市官渡区检察院做了很多有益尝试，近3年共办理涉滇池流域生态环境保护案件32件，发出行政诉前检察建议21件，提起刑事附带民事公益诉讼案件11件。探索对滇池保护区范围内发生的破坏环境资源类刑事、民事、行政和公益诉讼案件由专业化团队集中办理，同步开展监督；与区水务局共建“生物多样性检察公益示范点”，及时发现问题并反馈解决；在区政府设立检察公益诉讼资金核算专户，将侵权人缴纳的环境损害赔偿款用于生态修复工程；向科技借力，助力拆除滇池一级保护区内违法建筑。

　　“感谢检察官，感谢你们作出的努力！”全国人大代表潘本芳说。

　　云南全境共拥有2088.9亿立方米淡水资源，滇池、洱海、抚仙湖等“九大高原湖泊”都是云南丰富的淡水资源库。通过检察公益诉讼持续发力保护水资源和水环境，是云南检察机关的职责所在。

　　安宁温泉因明代学者杨慎题“天下第一汤”而声名远播。此前，温泉地下水资源利用中存在私挖乱采、地热水使用浪费、没有自来水供应保障、管理不规范等问题。经过长达半年的扎实调研，安宁市检察院摸清了当地温泉水资源的开采、使用、破坏和保护等情况，找出问题症结，先后向多家单位发出20份诉前检察建议，目前已全部完成整改。该案入选最高检发布的公益诉讼典型案例。

　　在温泉摩崖石刻处自涌井，代表委员们看到干涸多年的井眼重新涌出清澈泉水，纷纷为检察公益诉讼守护绿水青山的积极作为点赞。

　　4月26日下午，全国、省级人大代表、政协委员调研云南检察机关保障和服务一流营商环境工作意见建议座谈会在安宁市召开，调研组成员结合所见、所闻、所思、所想，畅所欲言，献良策、出良方，既充分肯定检察机关的工作成效，又指出了短板弱项。

　　每一次调研，都是一次检验；每一条发言，都是一种鼓励。云南省检察院一级高级检察官周晓铭表示，云南检察机关将更加自觉接受监督，不断加强和改进代表委员联络工作，以更加有力的举措推进意见建议落实。同时将立足检察职能优化营商环境，以务实措施进一步推动云南省检察院保障和服务打造一流营商环境30条意见落地见效，为打造一流营商环境提供更优质的检察服务。

　　

原文链接：http://www.yn.jcy.gov.cn/yjyw/sy/202305/t20230518_4143333.shtml
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