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中央宣传部（中央文明办）关于十九届中央第五轮巡视整改进展情况的通报

　　根据党中央统一部署，2020年5月13日至7月3日，中央第十四巡视组对中央宣传部（中央文明办）开展了常规巡视。2020年8月19日，中央巡视组向中央宣传部（中央文明办）反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央部署要求，全面落实巡视整改政治责任

　　中央宣传部部务会牢牢把握宣传思想工作是政治工作、部机关是政治机关的鲜明定位，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题，担责履责、以上率下，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，高标准完成好巡视“后半篇文章”。

　　1.提高站位、深化认识，深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述。部务会持续深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，全面深刻领会党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图，夯实做好巡视整改工作的思想基础。2020年5月18日、8月26日，黄坤明同志先后主持召开部务会会议、部理论学习中心组专题学习会，集中学习研讨习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和中央巡视有关工作要求。结合巡视整改，部务会成员通过集中学习、座谈交流、专题调研、个人自学等方式，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真研读《习近平谈治国理政》第一、二、三卷，努力做到学深悟透、融会贯通。

　　2.直面问题、强化担当，坚决扛起巡视整改主体责任。黄坤明同志认真履行第一责任人责任，坚持负首责、负总责，带领部务会认真研究谋划，对重点问题整改具体部署、专门协调、推动落实。成立巡视整改工作领导小组，黄坤明同志任组长，王晓晖同志任副组长，部务会成员按照整改任务分工，负责分管领域相关问题整改工作。领导小组下设办公室，负责统筹协调日常工作。2020年9月17日，黄坤明同志主持召开部务会会议，审议通过《中央宣传部（中央文明办）巡视整改工作方案》，对落实整改措施作出具体安排。9月21日，黄坤明同志主持召开巡视整改专题民主生活会，部务会成员结合巡视反馈意见，联系思想实际和工作实际，深刻剖析问题、严格对照检查，积极开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施。部务会成员共召开38次专门会议，对巡视整改工作进行深化学习、研究谋划、部署调度。监督检查专班到22家承担巡视整改牵头任务或重点任务的单位，开展实地督促检查。部机关各单位领导班子对本单位整改工作履行主体责任，主要负责同志切实承担第一责任。

　　3.创新举措、较真碰硬，扎实有效推进巡视整改工作。部务会提升站位、立足全局，统筹考虑短期目标和长远发展，坚持改革创新，聚焦重点难点，奋力攻坚克难，扎扎实实推进整改。一是坚持系统整改。坚持从党的宣传思想工作全局思考和谋划巡视整改工作，梳理出一些涉及根本性、战略性、长期性的重大问题，由主要领导挂帅，部务会统筹指导、一体推进，整合各方资源和力量，研究制定管根本、管长远的思路原则、制度机制，在较短时间内取得重要进展。二是坚持改革思维。坚决落实党中央全面深化改革决策部署，强化战略意识、创新意识、攻坚意识，打破条块分割和障碍藩篱，深入推进宣传思想文化领域改革，创新推动媒体融合发展、巩固深化机构改革成果、加强精神文明建设等重点工作，着力解决深层次体制机制问题，激发宣传工作整体效能。三是坚持标本兼治。注重举一反三、持续用力，在制定完善制度、健全优化机制上下功夫，努力推动整改工作、整改成效常态化、长效化。

　　4.细化任务、强化督导，坚决把巡视整改任务落实落地落细。部务会认真学习研究巡视反馈意见，精心制定整改具体措施，结合实际创新工作机制，确保按时保质完成各项整改任务。一是明确整改任务。根据巡视反馈问题，明确问题清单、任务清单、责任清单，在此基础上，部务会与驻部纪检监察组进行专题会商，充分吸收驻部纪检监察组的意见建议，研究制定《中央宣传部（中央文明办）巡视整改工作方案》，明确了整改落实的任务书、时间表、路线图和作战队。根据《方案》明确的完成时限和责任单位，详细制定工作台账。二是加强组织协调。巡视整改工作领导小组专门成立7个专项工作组，由部务会成员任组长，打破单位界限和业务分工，切实压实工作责任、加强督促指导。领导小组办公室建立周例会制度和“双联络员”制度，定期听取领导小组办公室各专班成员、各专项工作组联络员工作进展情况汇报，研究解决存在问题，安排部署下一步工作。三是强化督促检查。专门成立监督检查工作专班，采取“听、查、看”等方式，从研究部署、立行立改、建章立制等5个方面检查工作，督促推动各单位抓好整改落实。

　　5.紧密结合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，努力拓展巡视整改的深度与广度。全会刚刚胜利闭幕，黄坤明同志先后主持召开宣传思想战线电视电话会议、部机关专题会议，传达学习全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，对学习宣传贯彻工作作出安排部署、提出明确要求。制定印发全会精神宣传工作方案，举办首场中共中央新闻发布会，组织中央宣讲团成员赴各省区市和有关系统共开展43场集中宣讲，出版发行全会精神《辅导读本》和《辅导百问》，推动全党全社会兴起学习宣传贯彻热潮。部务会围绕全会作出的重大部署，制定任务清单、责任清单，把落实全会精神与推进社会主义文化强国建设紧密结合起来，精心谋划“十四五”时期文化改革发展，着力推动文化事业和文化产业高质量发展。

　　二、认真对照中央巡视组反馈意见，不折不扣抓好巡视整改任务落实

　　根据中央第十四巡视组指出的主要问题、提出的意见建议，中央宣传部部务会坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。

　　（一）关于落实党中央关于宣传思想工作的决策部署，坚持守正创新方面

　　第一，深化理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

　　1.深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、常修课。部理论学习中心组带头示范，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。2020年，围绕习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控、意识形态、巡视工作、全面从严治党等重要讲话精神开展9次集体学习研讨。二是完善持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化长效化机制。组织开展对各单位党委（党组）理论学习中心组学习的督促检查，推动领导班子领学促学，提高学习质量。抓好青年干部理论学习，部机关各单位普遍建立青年理论学习小组，选择10家单位开展“学研讲用”活动，提高青年干部学习实效。用好“三会一课”、参观展览、网络学习等形式，组织党员干部深入学习党的创新理论，开展政治机关意识教育，强化党员教育培训，持续在学懂弄通做实上下功夫。

　　2.用党的创新理论研究把握宣传思想工作特点和规律方面。一是全力做好习近平总书记重要讲话学习读物编写出版工作。组织编辑出版习近平总书记《论党的宣传思想工作》，组织出版《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等论述摘编2种，组织出版《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》等研究类著作2种、25册。推进习近平总书记重要讲话学习读物大众化普及化工作，组织出版《习近平扶贫故事》《习近平与大学生朋友们》等。二是深入研究新形势对宣传思想工作提出的新要求。围绕经济高质量发展、疫情防控等重大问题，深入开展分析研判和重点课题研究工作，形成一批高质量分析研究报告。

　　3.履行督查考核职责、推动《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》落实方面。一是会同中央组织部、中央和国家机关工委开展党委（党组）理论学习中心组学习旁听工作，检查党委（党组）理论学习中心组学习规则贯彻落实情况、学习开展情况及制度建设情况。二是组织开展调查研究，深入了解党的十九大特别是十九届四中全会以来各地区各部门各单位党委（党组）理论学习中心组学习基本情况，提出下一步工作思路和工作设想。三是加强指导督促和宣传推广。做好省部级党委（党组）中心组专题学习重点内容安排及学习情况年度通报工作。在中央主要新闻媒体刊发学习典型经验，编发7期《党委中心组学习参考》。

　　4.创新传播手段和方式，运用群众喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言宣传普及党的创新理论方面。一是组织编写一批解疑释惑理论文章。针对领导干部和青年学生这两个重点群体，组织撰写《打赢疫情防控人民战争的胜利之本》《打得一拳开，免得百拳来——抗美援朝的出兵决策》等重点文章，批驳错误观点和噪音杂音，进一步统一思想、澄清谬误。二是组织编写出版《中国制度面对面》。围绕学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，遴选中国特色社会主义制度是怎么来的、中国特色社会主义制度为什么好等16个干部群众关心的热点问题进行阐述。组织录制《中国制度面对面》配套有声书，制作16集动漫微视频。三是大力拓展理论大众化的载体和形式。探索运用市场化机制生产更多“自带流量”的动漫、视频、影视等作品，根据不同议题策划制作一批短视频、海报、漫画等渗透性强的新媒体产品，加强对年轻人的教育引导。充分发挥“学习强国”学习平台等新媒体平台作用，推进“学习强国”学习平台与农家书屋、新时代文明实践中心（所、站）活动相结合，广泛开展习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动。四是做好交流展示，推广经验做法。健全评价激励机制，遴选一批质量高、文风活、传播效果好的理论文章和网文，推广典型经验做法，培育一批叫得响、效果好的宣讲品牌和思政课品牌。推动高校和社科研究机构重视理论大众化通俗化成果。五是做好志愿服务培训与宣讲工作。分两批举办文明实践志愿服务工作培训班，指导中国志愿服务联合会、中央音乐学院举办新时代文明实践中心宣讲志愿服务培训班。总结各地运用志愿服务方式开展党的创新理论宣讲的经验，遴选优秀宣讲志愿服务项目和团队（个人）。做好抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告团组建及全媒体传播工作，持续打造基层宣讲品牌，积极推动先进事迹广泛传播。

　　第二，加大统筹协调指导力度，营造良好舆论环境

　　5.组织协调媒体深度融合发展方面。研究制定《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》，以中办、国办文件形式印发。会同国家发展改革委，就全媒体传播体系纳入“十四五”规划纲要重大工程有关事项进行磋商。

　　6.县级融媒体持续发展方面。一是积极协调财政部做好资金保障工作。开展2020年度中央补助县级融媒体中心建设专项资金绩效考评工作，积极推动各地加大投入，研究出台更多配套支持政策。督导各省区市常态化举办县级融媒体中心队伍建设培训班。二是在“学习强国”学习平台开辟县级融媒频道，518家县级融媒体中心入驻“学习强国”学习平台供稿链路绿色通道，10家县级融媒体中心省级平台接入供稿系统。

　　第三，践行以人民为中心理念，满足人民群众精神生活需要

　　7.开展精神文明建设方面。一是抓好《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》的贯彻落实。组织撰写系列理论文章，创作推出公益宣传片，创作播出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等主题公益广告，组织编写学习读本。二是组织开展群众性精神文明创建工作法规调研。对2020年全国人大建议和全国政协提案中涉及精神文明建设领域立法立规的49条建议意见进行认真梳理，加强分析研判。三是研究部署全国文明城市测评体系和全国文明单位测评体系的修订工作。第六届全国文明城市和文明单位评选表彰工作结束后对2020年版测评体系进行修订完善。研究部署文明典范城市创建指标体系的起草工作。研究提出文明典范城市创建的努力方向。

　　8.新时代文明实践中心建设试点方面。一是编写出版《建设新时代文明实践中心指导手册》。通过光明日报、“学习强国”学习平台、中国文明网等主流媒体以答记者问的形式进行宣传推广，向城乡基层赠送约13.6万册。二是在广东省博罗县召开建设新时代文明实践中心试点工作座谈会，从动员能力、整合能力、引导能力、服务能力、创新能力、保障能力6个方面作出具体安排。举办2期新时代文明实践创新案例研讨班，实现对500个试点县（市、区、旗）培训全覆盖。组织编写新时代文明实践中心建设案例集。

　　9．统筹规划网上文明建设方面。一是积极推动把加强和改进网上文明建设写入中央文明办“三定”规定的有关职责表述中，为中央文明办统筹指导网上文明建设提供法定依据和制度保障。将网上文明建设列入中央文明委重点工作项目，推动中央文明委有关成员单位就加强网上文明建设共同发力。协调中央网信办、全国总工会等10个成员单位召开“网上文明建设”专题研商会议。二是将网上文明建设纳入群众性精神文明创建活动。在第六届全国文明城市和文明单位评选中，把网络文明传播、网德建设工程、网络空间治理等作为重要评价标准。加强精神文明建设和思想道德建设先进典型的网上正面宣传，召开文明城市创建工作媒体座谈会。推动制作志愿服务宣传片和公益广告片，开展“全国文明校园风采网络宣传活动”，开展2020年度“新时代好少年”先进事迹发布活动。

　　10.协调推动诚信建设方面。一是部署开展诚信缺失突出问题专项治理行动，制定《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的工作方案》，以中央文明委文件形式印发。协调推动国家发展改革委、中央网信办、工信部等20个中央和国家机关部门，集中开展10项专项治理行动。二是开展诚信典型宣传，在全国道德模范故事汇基层巡演中，组织文艺工作者用曲艺形式，对全国诚实守信道德模范的先进事迹进行鲜活生动的展演展示。三是在第六届全国文明城市评选中，对各地信用体系建设、失信问题治理、诚信宣传教育、诚信主题活动等情况进行综合评价，评分结果直接纳入全国文明城市测评成绩，对于存在严重失信行为的候选单位直接取消参评资格。四是配合国家发展改革委等部门推动建立覆盖全社会的征信体系，依法依规实施信用联合奖惩，为诚信建设工作打牢制度根基、提供有力支撑。

　　11.健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制方面。一是研究制定《关于文化企业坚持正确导向履行社会责任的指导意见》。二是开展专题调研，积极推动网络文艺精品创作，实施优秀现实题材和历史题材网络文学出版工程。把高质量发展作为出版资源配置的重要审批政策措施，先后批准1家图书出版单位增加音像出版资质、1家图书出版单位增加电子出版物出版资质。三是围绕完善文艺作品创作生产传播的引导激励机制开展调研。推动国家广电总局修订《贯彻落实〈关于深化影视业综合改革促进我国影视业健康发展的意见〉实施方案》。继续做好“中国好书”月榜图书推荐，实施2020年“优秀现实题材文学出版工程”“优秀通俗理论读物出版工程”。

　　12.统筹推动高质量文化供给方面。一是加强高质量文化产品创作规划，充分体现推进文化领域供给侧结构性改革、统筹推动高质量文化供给的要求。梳理文化精品创作项目，以及推进文化领域供给侧结构性改革的政策措施。开展重点图书、音像、电子出版物选题和项目专题研究。抓好100个全面建成小康社会和庆祝建党100周年重点文艺作品创作，确保按时推出高质量文艺精品。推进国家文化大数据体系建设，为数字化文化产品创作生产提供支撑。二是实行重点影片重点保障，重点选题重点推进，把好方向、确保质量。研究制定重点电影创作选题规划，提出重点电影创作的实现路径和实施步骤。制作推出《金刚川》《保家卫国——抗美援朝光影纪实》《最可爱的人》等抗美援朝题材重点影片，《我和我的家乡》《夺冠》《一点就到家》在国庆档取得良好社会效益和经济效益。持续推进2020年扶持青年优秀电影剧作计划、2020年第一批次编剧采风扶持工作。三是积极发挥人民院线、艺术电影放映联盟作用，做好《古田军号》《李保国》《信仰者》等影片发行放映，有效保障主旋律电影排片空间。

　　13.推动宣传思想文化领域治理体系和治理能力现代化方面。一是围绕贯彻落实党的十九届四中全会精神、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，制定印发实施方案及重点任务部内分工方案。二是提高依法行政工作能力和水平。系统梳理党中央、国务院有关部署要求，就中央宣传部行使行政职能后在规章制度、依法行政、执法监督等方面的问题，召开法治工作调研座谈会，研究制定加强宣传思想文化领域法治建设的意见。三是研究探索对宣传思想文化领域有关政策进行全面系统评估。组织开展党的十八届三中全会以来文化体制改革落实情况总结评估。推动深化影视业综合改革、促进科幻电影发展、加快电影院建设等方面的文件贯彻落实，为电影产业繁荣发展提供有力政策保障。

　　（二）落实全面从严治党战略部署，一体推进“三不”方面

　　第四，压实主体责任

　　14.深入分析研究宣传系统全面从严治党形势任务方面。一是建立情况报送机制。推动各省区市党委宣传部定期向部务会报送全面从严治党情况报告，定期了解中央宣传文化系统各单位相关情况，及时研判分析，加强对全国宣传系统全面从严治党情况的了解掌握。二是定期沟通会商。部务会与驻部纪检监察组每半年开展沟通会商，对宣传系统全面从严治党情况进行分析研究，提出改进加强措施。召开部务会与驻部纪检监察组巡视整改工作专题会商会议，就研究落实中央巡视整改工作进行专题会商。三是定期召开全面从严治党工作会议。召开中央宣传部2020年全面从严治党工作会议，安排部署中央宣传部和中央宣传文化单位全面从严治党工作。

　　15.强化日常监督方面。一是开展廉政风险点排查。驻部纪检监察组向部机关印发《关于全面排查廉政风险点的通知》，各单位对照职责职权和岗位设置，全面深入排查廉政风险点，并开展一对一制度清查，修订完善相关制度，形成制度清单。二是加强调研督导。驻部纪检监察组对10家单位开展中央巡视整改专题调研督导，推动巡视整改落实，监督检查风险防控、建章立制和制度执行情况。三是依规依纪依法做好问题线索处置工作。驻部纪检监察组研究制定《驻中宣部纪检监察组科学有效处置问题线索指导意见》。四是做实做细日常监督工作。驻部纪检监察组研究制定《驻中宣部纪检监察组关于强化政治监督做实做细日常监督的指导意见（试行）》，明确政治监督和日常监督的12个重点领域，夯实11类监督方式。全过程、全要素加强对中央巡视整改落实情况的监督，建立巡视整改监督工作台账。

　　16.凝聚监督合力方面。一是建立协作机制。驻部纪检监察组与办公厅就加强派驻监督与审计监督协作配合多次研商，形成《中宣部办公厅、 驻中宣部纪检监察组关于加强审计监督与派驻监督协作的工作机制》。二是加强定期会商和督促指导。驻部纪检监察组完善与部务会定期会商、重要情况通报机制。加强对机关纪委工作的指导支持，推动机关纪委严格依规依纪处置问题线索、加强对处以下干部的日常监督。督促干部局、部巡视办对选人用人工作情况专项检查和巡视工作情况专项检查反馈意见的整改落实。协助做好内部巡视工作，与办公厅、干部局、机关党委、部巡视办等内部监督部门加强工作协作和沟通，凝聚监督合力。

　　17.加强机关纪委建设方面。一是针对机关党委纪律检查处现有编制空缺情况，结合实际协商研究人员充实工作的意见。二是采取借调、抽调等方式，加强机关纪委工作力量。三是加强机关纪委干部纪检业务学习，选派干部参加中央和国家机关纪检监察工委举办的纪检业务培训班。为各基层党委、纪委、党总支和党支部配发一批纪检业务用书，推动加强纪检业务学习，提升监督执纪能力。四是建立健全驻部纪检监察组与机关纪委线索联合排查和联合监督执纪机制，研究起草机关纪委和直属单位纪检组织监督执纪工作办法。五是开展问题线索清查工作，对驻部纪检监察组移交、内部巡视移交、信访举报收集的线索，加紧进行核查。

　　第五，防范廉政风险

　　18.强化权力运行监督制约方面。一是开展自查自纠，驻部纪检监察组、机关纪委联合组织各单位对照权力清单、风险清单、制度清单进行自查，梳理廉政风险点，制定完善防控措施，健全制度、堵塞漏洞。二是健全完善集体决策制度、决策责任追究制度等，制定印发《中央宣传部领导干部插手干预重大事项记录报告实施办法》。三是发挥基层党组织和纪检组织的作用，推动基层党组织和纪检组织结合纪律教育、监督执纪，依规依纪依法加强对权力运行的监督。

　　第六，推动解决形式主义、官僚主义问题

　　19.深入了解群众所思所盼所想方面。一是在组织决战脱贫攻坚、“走向我们的小康生活”等大型主题采访活动时，突出安排组织新闻工作者深入基层，赴全国52个未摘帽贫困县逐一开展实地采访，真正把实践和基层当作锤炼“四力”的课堂。探索“百姓点单”服务模式，优化农家书屋出版物补充更新工作。二是注重基层一线优秀人才选拔培养。对文化名家暨“四个一批”等高层次人才评审的流程、规则进行梳理，研究提出向具有基层一线工作经验的优秀专业技术人员适当倾斜的措施办法。在中央宣传部主体培训班教学方案中，增加选派优秀基层工作者参与授课比重。会同教育部在全国高校新闻院系开展“中国新闻传播大讲堂——来自武汉抗疫一线的报道”。

　　20.为基层减负方面。一是进一步加强文件管理。重点精简规范性文件、配套文件和分工类文件，议事协调机构成员类文件，通报类文件等3类文件。严格控制普发性文件数量。严格控制各类文件篇幅，原则上不在休息时间、节假日发电，切实减轻基层负担。二是进一步加强会议管理。完善会议计划管理机制，组织修订《中宣部机关会议管理办法》。建立会议执行管控机制，加强会议方案审核，对议程设置、参会人员范围、会场安排等进行严格把关。三是进一步加强督查检查考核事项管理。严格执行督检考事项年度计划管理和审批报备制度，严控总量和频次。未列入年度计划的督检考事项，原则上不得开展。计划外特殊情况确需开展的，按照“一事一报”原则先送办公厅审核，再按程序报批。

　　21.精简各类统计报表方面。一是及时部署、即知即改。研究制定图书出版单位社会效益评价考核材料报送规范，大幅缩减报送材料。召开出版管理工作会，对图书出版单位社会效益评价考核材料报送的问题进行通报，就进一步规范材料报送提出明确要求。二是开发和优化网络平台，推动实现电子化网络报送。设计在线评价考核系统，提供分析辅助功能，实现评分表只需一次填写、多级核改，结果自动化呈现。三是从精简内容、控制数量、强化质量角度，对报送的游戏审批、重大选题备案、出版单位年检等材料提出统一要求。组织各单位自查自纠，梳理一批各类材料报送过多的项目，逐个明确压缩篇幅。研究制定报纸出版单位社会效益评价考核工作材料的报送规范。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线，打造高素质专业化队伍方面

　　第七，狠抓队伍建设

　　22.人才队伍建设方面。一是健全完善人才工作要点跟踪督促落实工作机制。制定印发《关于中宣部有关局室推进宣传思想文化人才工作要点落实的工作流程》。对2020年宣传思想文化人才工作要点重点工作任务进行梳理，建立工作台账。二是制定印发《中宣部直属单位职称评审工作管理办法（试行）》，进一步规范和改进直属单位职称评审管理。拟研究制定中央宣传部直属单位职称委托评审单位名录，拓宽直属单位人员到部外参评职称渠道，加大对高级专业人才引进力度。三是努力提升干部队伍素质，研究制定《〈2018—2022年全国宣传思想文化系统干部教育培训规划〉中期评估工作方案》，拟开展规划落实的督促检查和中期评估工作。

　　第八，强化选人用人

　　23.选人用人程序方面。调研了解有关单位的经验做法，结合部内不同类型、不同单位情况，研究制定中央宣传部机关民主推荐干部工作流程，进一步细化民主推荐干部工作。

　　24.干部轮岗交流方面。筹备开展对处级干部（含一至四级调研员、企事业单位中层干部）构成情况的统计分析，研究制定专门意见，有针对性地加强干部交流，特别对“三门”干部、在一个部门长期不交流的干部加强多岗位锻炼。

　　第九，强化基层党建

　　25.根据机关、企事业单位的不同特点进行分类指导方面。一是研究把握规律特点。组织指导有关单位开展理论课题研究，提出分类指导的方法措施。二是在日常党建工作中贯穿分类指导要求。根据不同单位特点，把分类指导、精准指导作为重要原则贯彻落实到机关党建工作各方面。在年度计划制订、理论学习、政治机关意识教育等工作中针对不同单位特点，在坚持高标准、严要求的前提下，分别提出个性化要求。三是用好内部巡视成果。根据内部巡视反映出的直属单位在党建工作的弱项短板，突出针对性，强化精准性，更好做到分类指导、因地制宜。

　　26.基层组织建设方面。一是部务会和各单位党员干部认真学习贯彻党章和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，增强抓基层强基础的主动性责任感。部机关集中开展“灯下黑”问题专项整治，全面推进党支部标准化规范化建设，着力提升基层党组织的组织力。二是认真落实《关于加强机关党委自身建设的实施办法》，推动基层党组织领导班子从7个方面加强自身建设，提高抓党建工作能力本领。三是努力构建系统完备、科学规范、运行有效的党建工作制度体系。2020年以来，已研究制定、修订完善相关党建制度22项。

　　（四）关于落实巡视、审计等发现问题整改任务，推动标本兼治方面

　　第十，对少数整改不到位问题进行整改

　　27.规范领导干部在社团兼职、加强直属单位党建工作、防范重点领域廉政风险方面。一是加强领导干部在社团兼职管理工作。干部局会同离退休干部局对机关、直属单位在职和离退休干部社团兼职情况进行梳理，对有关干部兼职问题进行规范。研究修订《中央宣传部机关干部在社会团体兼职审批办法》。二是加强直属单位党建工作。通过检查督促、实地调研、座谈访谈等方式，推动直属单位在理论学习、组织建设、正风肃纪等方面的党建工作更扎实更有效。加强直属单位党务干部教育培训，推荐直属单位党组织负责人参加中央和国家机关工委等部门组织的高层次培训班，在部机关党务干部培训班名额分配中向直属单位倾斜。注重健全规章制度，强化直属单位党建工作的制度约束。三是强化重点领域廉政风险防范。组织部机关各单位对廉政风险点自查自纠，建章立制。通过监督检查工作专班专项检查，实地察看整改落实情况。以案例分析、讲廉政党课、参观廉政教育基地等多种形式，使党员干部警钟长鸣。

　　第十一，加强长效机制建设

　　28.剖析问题产生根源、推动建章立制方面。一是加强制度建设。制定印发《中央宣传部机关资助项目经费管理暂行办法》《关于进一步严格财经纪律提高资金使用效能的意见》。研究制定部机关固定资产使用管理办法、基本建设项目经费管理办法、传统媒体和新兴媒体融合发展专项经费管理办法。二是进一步加强直属单位财务监督指导。向各直属单位印发《关于进一步建立规范财务管理长效机制的通知》，组织各单位进一步梳理巡视、审计、内部巡视和内部审计发现的问题，剖析问题产生根源，完善制度体系，形成促进工作发展的良性循环。在对直属单位开展年度审计及经济责任审计、下达审计整改通知书时，提出明确整改要求。

　　三、以巡视整改为契机加强政治机关建设，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关

　　经过一段时间努力，中央宣传部（中央文明办）巡视整改工作取得了初步成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改工作不能有“过关”“收兵”的想法，必须一刻不停、坚持不懈，对准弱项短板、聚焦难点重点，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出党的政治建设统领地位，落实巡视整改“四个融入”重要要求，打造讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关，全面推动新时代宣传思想工作高质量发展。

　　1.切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。部务会发挥带头示范作用，始终从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，进一步深化理论武装，强化政治自觉，带动广大党员干部持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，及时学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和指示批示精神，加强对马克思主义理论的学习，加强对党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史的学习，真正把科学理论作为思想指针、实践指南、强大武器，牢牢掌握思想上、精神上的主动。推动党员干部自觉运用党的创新理论深入把握宣传思想工作特点和规律，研究破解具有战略性全局性的重大问题，结合实际推进习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想创造性落实，更加注重时度效，避免大水漫灌，在潜移默化中增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。

　　2.切实承担起新时代宣传思想工作的职责使命。认真对照举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，更加鲜明突出守正创新的要求，更加自觉坚持以人民为中心的工作导向，推动工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。认真贯彻落实党的十九届五中全会部署，着眼建成文化强国的远景目标、“十四五”时期文化建设的目标要求，全面提升工作制度化规范化水平，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供强大精神动力和舆论支持。进一步明确长期整改的重点、思路和方法，将集中整改与长期整改有效衔接，紧紧扭住巡视反馈的问题不放。坚持举一反三，进一步深化对巡视反馈问题的认识，研究解决影响新时代宣传思想工作高质量发展的深层次问题，紧紧扭住宣传思想文化领域长期困扰的问题、新出现的问题，结合巡视整改一个一个破解、一个一个解决，切实提升宣传思想工作的整体效能。坚持高质量发展，强化改革思维、系统思维，既做减法，着力精简落后时代、效果不彰的工作项目，又做乘法，找准工作支点、发挥杠杆效应，力求有重大突破、标志性成果，力求有实实在在、看得着的成效。

　　3.切实把管党治党严的主基调长期坚持下去。深入总结在集中整改阶段好的经验做法，持之以恒推进巡视整改，进一步强化“真管真严、敢管敢严、常管常严”的要求，把严的主基调坚持始终、落到实处。在全面履责上从严，部务会成员、各局室主要负责同志严格落实“一岗双责”的要求，层层传导压力，形成党建业务两加强的局面。在关键环节上从严，紧紧围绕权力规范行使、直属单位规范管理，织密制度的笼子，筑牢防风险的堤坝。将长期整改、持续整改要求纳入年度工作要点。自觉接受驻中央宣传部纪检监察组的监督，积极配合驻部纪检监察组加大监督执纪力度，更好发挥机关纪委作用，进一步提升内部巡视规范化、专业化水平。将推进中央宣传部机关本级整改与推动中央宣传文化单位巡视整改结合起来，加强对中央宣传文化单位的领导指导，加强意识形态工作责任制督促检查，切实守好意识形态阵地，确保意识形态安全。在日常管理上从严，坚持严在平常、严在日常，把严的要求落细落小落实，落到每个干部、每项工作、每个环节，让讲规矩、守纪律内化为党员干部的思想自觉和行为习惯。

　　4.切实加强和改进中央宣传部机关作风建设。进一步深化增强“四力”教育实践工作，让党员干部思想上进一步受教育、作风上持续有改进。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，发扬“严细深实”优良传统，从严从实转作风、改文风，切实把更多精力放在研究问题、抓好落实上。扎实开展调查研究，落实部务会和部机关调研制度，组织宣传思想工作大调研活动，推动青年干部深入基层群众、深入工作一线，及时总结实践经验，及时反映群众建议，在不断解决实际问题中深化思想认识、提高工作效率。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010－55602111；邮政信箱：北京市西城区西长安街5号中央宣传部机关党委，100806；电子邮箱：zxbjgjw@126.com。

　　中共中央宣传部

　　2021年4月22日