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别墅业主“圈地乱象” 检察公益诉讼助力破局

　　来源 | 松江检察

　　2022年9月，有市民向松江区检察院举报反映了一侵占河道线索，称辖区某别墅小区内有部分业主擅自侵占小区河道违章搭建，情况较为严重，且反映了较长时间迟迟未得到妥善解决。松江区检察院公益诉讼检察官办案组接到这一线索后，随即赴现场开展调查。

　　

　　

　　两次现场调查摸清底数

　　经公益诉讼检察官办案组先后两次现场勘查，发现某别墅小区确有部分业主有侵占河道水体的违法事实且已持续较长时间。同时，公益诉讼检察官办案组还联合属地政府河长办、小区居委会及物业相关人员对隔壁别墅小区存在的类似问题进行全面排查，共计发现近十处点位涉嫌侵占河道水体。

　　部分业主违法搭建亲水平台、鸽棚、桥梁等构筑物，用于承重的混凝土柱、不锈钢柱固定于河底，导致河道水域面积受到减损，水资源、水环境遭到破坏。

　　

　　个别业主在河道内违法修建若干阻水水泥板，将公共水域的面积占为己有，导致水系统无法实现自我循环净化。

　　

　　2022年10月，松江区检察院依据《中华人民共和国河道管理条例》《上海市河道管理条例》等相关规定，进行行政公益诉讼立案审查。

　　

　　

　　多方参与公开听证齐督促

　　2022年11月，松江区检察院举行该案诉前审查公开听证活动，邀请人民监督员、“益心为公”志愿者、相关职能部门、属地政府、小区居委会及物业、居民代表一同前往别墅小区实地查看公益受损情形，并就本案相关事实、相关职能部门与属地政府的职责权限及后续整改工作开展探讨。“举报人提及自己投诉反映也好几年时间了，公益受损情形久拖不决，协调是我们一个很好的工作方法，我们物业公司、属地政府、相关职能部门要进一步加强工作联动，运用多种手段妥善处置侵占河道问题。”一位“益心为公”志愿者如是说。

　　

　　同日，松江区检察院依法分别向相关职能部门、属地政府制发诉前检察建议，建议其依法充分履行监督管理职责，形成公益保护合力，修复被侵害的河道生态环境和水资源。

　　

　　

　　持续跟进监督

　　不让整治成为“一阵风”

　　制发诉前检察建议后，公益诉讼检察官办案组多次前往公益受损现场跟进监督检察建议的落实情况。承办检察官强调，“每个点位侵占河道的情形不尽相同，其中不乏一些‘硬骨头’，又加上疫情防控的特殊因素，每个点位整治完成的时间也不同，检察机关要做好持续跟进监督，确保所有点位整改到位，要防止问题反弹回潮，不让整治成为‘一阵风’。”

　　

　　▲整改落实过程中，公益诉讼检察官办案组前往现场进行跟进监督

　　

　　为真正做好溯源治理，在检察公益诉讼的持续助推下，属地政府还对全辖区其他河湖及小微水体进行了梳理，建立水体名录，并发布其他河湖管理实施办法，形成每个水体都有人巡、有人管、有人治、有人护的长效管理机制。

　　

　　

　　原班人马参与现场

　　“回头看”听证议成效

　　2023年2月，松江区检察院邀请原班人马参与该案现场“回头看”公开听证活动，评估案件整改效果。经现场“回头看”和听证评议，大家对当前的整治效果予以充分肯定，并对由于特殊原因导致尚未完成的一些收尾工作提出明确要求，“还有些遗留的问题，要把收尾工作做完善，让居民们看到一个好的效果。另外，很多工作要做在前面，预防性工作、宣传工作要做到位。”

　　

　　

　　日前，上述问题已陆续得到整改和修复，松江区检察院将持续跟进监督，确保整改全部到位，防止问题的反弹和回潮。

　　整改前

　　整改后

　　

　　

　　河道作为水资源的重要载体，具有水资源配置、农业生产和生态景观等诸多综合功能，河道及河岸线环境整治是建设美丽中国的应有之义。检察机关在维护生态环境和资源保护领域承担着重要责任，未来松江区检察院将继续依法能动履职，为打造“河畅、水清、面洁、岸绿、景美”的美丽新松江贡献检察智慧！

　　

　　

　　

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