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“把脉”政治生态见“树木”更见“森林”

　　本市全面从严治党（党建）工作考核再次迭代升级

　　“把脉”政治生态见“树木”更见“森林”

　　361页近26万字，覆盖全市209家区、局级单位，前不久召开的市委常委会会议上，每位市领导的桌前都有一本沉甸甸的政治生态“诊断书”。

　　发挥“政治体检”功能的，是本市每年开展一次的全面从严治党（党建）工作考核。“诊断书”则是考核结果暨政治生态分析研判问题清单。

　　目前，考核结果已向各单位反馈，同时在全市通报。23位市领导正在分别约谈十六区及分管领域问题突出单位的党委（党组）主要负责人，分析把脉政治生态，对症下药，压实主体责任，督促问题整改。

　　今年的考核工作再次迭代升级，推动考核与政治生态分析研判深度融合，使考核发挥出政治生态监测评估的效用，见“树木”更见“森林”，形成发现问题、传导压力、推动整改、提升工作的闭环，进一步拧紧管党治党的螺丝。

　　对全市区局级单位的年度“政治体检”

　　“市领导对基层工作非常了解，问的问题都很具体、深入。”回想起年初与市委书记蔡奇的面对面交流，东城区东花市街道政务服务中心干部万丽琴记忆犹新。

　　当天是新年首个工作日，除现场检查外，蔡奇还主持召开考核现场会，观看东城区全面从严治党专题片，听取东城区和东花市街道有关工作情况汇报，并根据检查情况现场提问，与区委班子交流，了解整改落实情况。

　　自2019年起，全面从严治党（党建）工作考核已成为市委新年上班抓的“首件大事”。

　　与第一督查组同向发力，由市委常委和党员副市长带队的其他19个督查组分头围绕2020年度全面从严治党（党建）工作考核情况，对部分市直部门和单位开展现场督查。

　　这既是亮明市委推动全面从严治党向纵深发展的鲜明态度，也是督促各级党组织把全面从严治党主体责任扛在肩上。

　　作为衡量主体责任落实成效的“晴雨表”，全面从严治党(党建)工作考核已连续开展20余年，是全市唯一的党建类综合考核。

　　“进入新时期，全面从严治党（党建）工作考核已经成为市委对全市各区局级单位一年一次的例行‘政治体检’，是加强党的政治建设、深化全面从严治党的重要一环。”市纪委监委相关负责人说。

　　与时俱进精准把脉力求找准症结

　　体检细实精准才能治病防身，科学的考核方法至关重要。

　　在实践中不断优化完善，考核内容越来越聚焦，指标体系设置也越来越科学。从打分、排名，到深化完善为融入日常、抓在经常的“基础+专项+特色”指标体系，再到构建“一台账一手册三清单六报告”目标内容体系，考核的针对性和精准度不断提升，引领保障作用不断增强。各单位也都将工作重心和关注点从排名竞位转移到整改问题、压实责任、注重实效上。

　　动态抽查是考核方法的一大创新，将以往的“年末统一出题、集中检查”变为每季度动态抽选被检查单位，动态制定检查内容，动态抽调人员组成检查组，“四不两直”开展监督检查，既减轻了被考核单位的迎检负担，又大幅提升发现问题的数量与质量。

　　“近两年，动态抽查发现的问题占到全年考核发现问题总数的六成。”市纪委监委负责人介绍，动态抽查最大优势在于结合日常监督检查掌握的情况，在全覆盖的基础上，及时调整重点抽查内容和被抽查单位，快速统筹调配监督检查力量，将年底的压力分散到日常，提高检查实效。

　　全面从严治党考核既是履行主体责任的平台和载体，也是加强对下级党组织监督的有效抓手，必须“两个责任”一体履行，各类监督贯通协调。在考核中，纪委监委监督的引导推动作用得到充分发挥，市纪委监委履行好市反腐倡廉建设领导小组办公室职责，统筹宣传、组织等专项考核部门和政法、统战、教育、国资等系统行业主管部门开展考核，把监督融入日常、嵌入业务，及时纠正偏差，督促整改。

　　推动考核与政治生态分析研判深度融合

　　“全面从严治党（党建）工作考核中发现的问题，从不同角度具体揭露了各单位政治生态存在的突出问题，为政治生态研判提供了很好的参考。”市纪委监委有关负责人说，今年在2020年制定政治生态分析研判工作办法的基础上，继续推动检查考核与政治生态分析研判深度融合，使考核发挥出政治生态监测评估的效用。

　　为准确刻画存在的问题和演变的趋势，本市还注重综合“日常监督+动态抽查”发现的问题及检举控告、审查调查、民意调查等方面的情况，形成政治生态研判报告。既关注“显性问题”，也注重结合历史沿革影响、职能职责履行情况，剖析问题背后的思想根源及体制机制弊端等“隐性原因”，研判问题点位、趋势走向，力求找准症结、精准“画像”。通过综合分析、深入研判，发现被考核单位在全面从严治党中的薄弱点、在权力运行环节上的风险点以及监督管理中存在的空白点，进一步明确考核的重点及方向，有针对性地督促落实责任，达到政治生态分析研判成果和检查考核结果相互印证、一体反馈的效果。

　　市领导约谈也成为督促整改的重要一环。市领导根据政治生态“树木”和“森林”状况，对问题突出单位党委（党组）主要负责人进行约谈，督促其强化政治担当、履行主体责任。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的党组织及党员领导干部严肃处理，倒逼责任落实。

　　“今年的考核将以强化政治监督为保障，聚焦‘两个维护’，推动党中央重大决策部署落实到位。围绕‘一个开局、两件大事、三项任务’开展监督，服务保障首都新发展。以落实中央巡视整改为契机，压紧压实全面从严治党主体责任。以推动管党治党制度落实为抓手，强化对权力运行的制约和监督。做实做细日常监督，因时因势开展专题检查，督促各级党委（党组）开展自我评估。深化成果运用，与换届、政法队伍教育整顿紧密衔接，推动考核及政治生态分析研判向基层延伸，层层压紧压实全面从严治党政治责任。”市委常委、市纪委书记、市监委主任陈雍说。（武红利）