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基层 | 职业禁制令+检察建议,筑牢安全生产防线

发布时间:2023-03-30 来源: 上海市人民检察院 作者:佚名

  

  来源 | 杨浦检察

  

  近年来,习近平总书记就安全生产多次作出重要指示批示,强调要加强安全生产监督,牢牢守住安全生产底线,维护人民群众的生命财产安全。杨浦区检察院在办理危害安全生产刑事犯罪案件中通过坚持治罪、治理、治源层层深入,对一起有危害安全生产前科再犯安全生产犯罪的被告人提出适用职业禁止令,同时向涉案单位就用工把关审核、安全生产制度执行等问题制发检察建议,取得较好效果。

  


  能动履职

  

  

  积极参与事故调查

  充分发挥专业化办案组功能

  

  2021年10月31日,某建筑公司在进行本市杨浦区某项目施工过程中,因被告人杨某玲违章指挥塔吊司机超重起吊,致使塔吊失稳倾覆,司机当场身亡,两名过路群众被砸伤。

  

  事故发生后,杨浦区检察院第一时间参与事故调查,就重大责任事故立案追诉标准、证据转化、刑事司法政策提供专业法律意见,有力推动事故调查组精准、及时作出事故责任认定。在参与事故调查的过程中,经参考检察官意见,事故调查组最终认定:被告人杨某玲对事故发生负有直接责任,应当依法追究刑事责任;其所在公司法定代表人、项目经理、现场安全员及总包单位、分包单位、监理单位负有管理责任,由应急管理部门、建管部门给予行政处罚。

  

  推动落实赔偿责任

  妥善化解社会矛盾

  杨浦区检察院在参与事故调查的同时,注重社会矛盾的化解,积极促成某建筑公司落实赔偿责任。引导区建管部门、公安机关全面调查涉事企业的经济状况、赔偿能力,听取被害人家属、两名受伤路人对被告人适用认罪认罚从宽制度的意见,督促涉事企业积极赔偿。经过多方积极努力,某建筑公司已赔偿死者家属丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金,两名受伤过路群众也分别获赔。

  

  落实职业禁止规定

  维护建设工程领域生产安全

  根据刑法第七十二条和最高人民检察院、最高人民法院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》规定,对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子,可以根据犯罪情况禁止其在缓刑考验期内从事与安全生产相关联的特定活动。实践中,检察机关提出量刑建议或者法院作出判决时适用上述规定比较少见,但上述规定对于预防高危群体短期内重操旧业引发新的生产安全事故具有重要意义。

  

  检察机关在办案中发现,杨某玲在入职某建筑公司担任建筑起重信号司索工前,曾犯有危害生产安全的犯罪。鉴于两次犯同一种罪,属于危害生产安全犯罪高危群体,检察官在提起公诉时建议法院判决同时宣告禁止其在缓刑考验期内从事与安全生产相关联的特定活动,有效预防杨某玲再犯同类犯罪,有效保障人民群众的生命和财产安全。

  强化溯源治理

  推动公共安全治理模式转型

  针对某建筑公司安全生产主体责任落实不到位,聘用有危害安全生产犯罪前科人员从事特种作业,及时制发检察建议,要求其落实安全生产主体责任,通过“一案一分析一建议”,有力督促涉事企业以案为鉴,完善特种作业人员招聘工作,确保整改落实到位。加强与区应急管理局、区建管委的横向沟通和协调配合,落实最高人民检察院《关于依法办理危害生产安全刑事案件促进安全生产社会治理的通知》要求,能动履职,强化溯源治理,多维度形成安全生产监管合力,实现“办理一案、治理一片”。

  

  

  

  

  

  

  

  检察官小课堂

  

  

  

  

  问

  什么是职业禁止令?

  答

  职业禁止令是指:对于实施危害生产安全犯罪适用缓刑的犯罪分子,可以根据犯罪情况禁止其在缓刑考验期内从事与安全生产相关的特定活动。

  问

  为什么要宣布职业禁止令?

  答

  那些曾经因实施危害生产安全犯罪而适用缓刑的犯罪分子如果再度从事特定的活动,极有可能再次犯罪,侵犯人民群众的生命和财产安全。职业禁止令可以在一定程度上防止这类危害生产安全犯罪再犯,造成安全隐患甚至事故。

  问

  职业禁止令的意义?

  答

  职业禁止令起到了预防威胁生产安全因素的作用,保障了人民群众的生命和财产安全。

  问

  除了职业禁止令,企业还能怎么做来确保生产安全?

  答

  杨浦区检察院在办理案件时,针对案件办理过程中发现的问题向涉案企业制发检察建议,建议企业提高安全生产意识,督促、教育从业人员严格执行安全操作规程,防患于未然,避免生产安全责任事故的发生。

  

  

  

  

  

  

  

  

   检察官寄语

  安全生产无小事。建筑施工单位要严格履行安全生产主体责任,严格审查施工人员的资质,发现苗头尽早解决,防患于未然,避免生产安全责任事故的发生。

  


  


  

  


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