以检察听证“精装修”推进落实全过程人民民主
来源 | 金山检察
3月23日,金山区检察院举行“以检察听证‘精装修’推进落实全过程人民民主”新闻发布会,通报该院以检察听证工作为核心,打造“金检汇客听”品牌工作情况和创新机制举措,并发布典型案例。
近年来,金山区检察院秉持“让公平正义可感可触”的工作理念,以化解涉法争议、解决矛盾纠纷、助推依法行政和落实精准普法为工作目标,打造“金检汇客听”检察工作品牌,汇聚人民群众对检察工作的多方意见和建议,为“四大检察”全面协调充分发展、提升司法公信力再添一剂“良方”。
“金检汇客听”
以品牌引领规范检察听证
“感谢检察官及所有听证员,很感激你们让我亲眼看见事实真相。”一场听证会后,远在内蒙古的申诉人法学生陈某给检察官发来这样一条短信。
这是一个代父申诉的故事,也是金山区检察院通过检察听证,帮助一名法律专业大学生找寻十年前旧案真相,解开“心结”的故事。
陈某是一名法学专业学生,父亲陈某某曾于10年前因与他人发生肢体冲突,被刑事处罚。十年后,面对长大成人的儿子,陈某某声称自己没有打人,只是去劝架。小陈对父亲的话深信不疑,为寻找真相,他向上海市金山区检察院提出刑事申诉,认为父亲不构成犯罪。
为了能够让陈某彻底解开心结,金山区检察院组织了一场由检察长主持召开的远程检察听证会,就案件事实、案发监控视频证据和处理意见等向陈某进行开示,并耐心开展释法说理,把申诉人心中的争议焦点一点点抽丝剥茧,实现心结化解。
一场听证带来一次新生,这是检察听证制度的蓬勃力量。品牌成立以来,金山区检察院办理的丁某等9人申请国家司法救助听证案、上海某科技公司涉嫌虚开增值税专用发票听证案等入选最高检典型案例,金检汇客听相关工作经验在最高检组织举办的“新时代检察工作”全国论坛上作经验交流。
推动金检汇客听“精装修”
以高质量履职提升听证质效
聚焦听证工作常态化,充分发挥检察长带头示范作用。坚持把检察听证作为“一把手”工程来抓,对疑难复杂、矛盾纠纷突出的检察听证案件,由班子成员带头听证办理,以“头雁作用”激发“群雁效应”。2021年以来,金山区检察院班子成员共主持听证116件,居全市前列。
聚焦听证可操作性,积极打造“繁简分流”检察听证模式。根据案情复杂程度、审查重点、办案期限等情况,对公开听证案件进行适度分流,同时,针对首次信访、当事人不便到场等听证案件,积极探索简易公开听证、上门听证、听证直播等多种形式,推动检察听证工作创新发展。
聚焦听证员选任管理,全市率先组建完善专家型听证员库。联合行政机关、科研机构组建“专家型”听证员名录库,目前已纳入21名医疗、环保、民商事法律领域专家,为审查特殊疑难复杂案件提供专业性意见,增加群众参与面,有效增强社会监督的力量和智慧。
聚焦听证效果最大化,全市率先建立听证预备会议制度。明确要求在每场听证会召开前,主持人、承办人、听证员需提前召开听证预备会议,由承办人向听证员介绍基本案情,并就案件的争议焦点提前沟通,确定本次听证的侧重点,切实让听证员全面了解案情,在听证会上更好独立发表意见,提高听证效果。
发挥听证诉源治理作用
让听证解“法结”更解“心结”
检察听证制度是检察机关深化诉源治理的能动履职,是让人民群众真正、切实感受到公平正义的重要革新,也是提升检察监督办案效能的重要途径。
金山区检察院不断探索将公开听证与矛盾化解、社会治理相结合,一方面以最小的司法成本解决当事人之间争端减少讼累,另一方面为检察机关能动履职维护社会良好秩序打开新通道。
2021年以来,金山区检察院共开展公开听证330余次,邀请950余名包括人民监督员在内的各界社会人士参与听证,以全方位公开听证推进落实全过程人民民主。
对每一起检察听证案件,金山区检察院认真收集听证员等第三方意见建议,将意见建议表和相关记录收入案卷,在个案反馈上做细“加速度”,在类案整改上做实“加成效”,不断加强和改进检察听证工作。2021年以来,已共收到听证员提出的意见建议42条,采纳意见建议率95.2%,听证员认可率100%。
接下来,金山区检察院将继续立足检察职能,坚持“以公开促公正、用听证赢公信”,完善听证制度体系,细化听证办案流程,努力推动检察听证工作成为实现人民主体意志、彰显人民主体地位、维护人民主体权利的“检察答卷”。
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