政讯通中心

中华苏维埃共和国的廉政建设

　　

　　1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》。

　　中华苏维埃共和国的建立是中国历史上新型政权建设的伟大尝试，既是新中国政权建设的雏形、中国共产党治国理政的试验田，也是我们党以自我革命引领社会革命的重要阶段。党领导中华苏维埃共和国建设事业过程中，以廉政建设为核心内容，为政治清明奠定根基、为干部清廉树立标杆，开启了自我革命的探索之路。

　　建立广泛民主的新政权，为政治清明奠定根基

　　《中华苏维埃共和国宪法大纲》指出，“中国苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家。苏维埃全部政权是属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的”。这充分体现了“政权真正属于人民”的思想，奠定了政治清明的根本基础。

　　苏维埃政府组织选举宣传队，利用俱乐部、识字班、列宁室与墙壁报等宣传选举举措，在偏僻的农村地区举行大规模选举，给予一切被剥削被压迫的民众完全的选举权与被选举权。这些创新举措使原本不知民主为何物的苏区军民广泛参与选举，确保了“政权真正由人民赋予”。中华苏维埃共和国积极拓展民主的实现形式。比如将选区划分小一些，强调苏维埃政府“须尽量接近群众，为群众谋一切利益。因此，不论乡、区、县、省，区域都不应过大”。这就做到了一切苏维埃工作的实际执行都在乡苏和市苏，把苏维埃的工作组织成网，使广大民众直接参与苏维埃的工作。千方百计密切代表与选民的联系，要求每个代表在一定范围内去领导居民群众执行苏维埃工作，如宣传加入合作社、督促儿童进日学、督促大人进夜学、督促各家讲究卫生等。

　　建立空前廉洁的新政府，为干部清廉树立标杆

　　中华苏维埃共和国临时中央政府最初设有九部一局一厅，后来增设“中革军委”和最高法庭，共13个机构。这些机构全部设在叶氏祠堂里，总面积523平方米，“木板隔成的十五个房间是中华苏维埃共和国临时政府各部委办公室，每个房间只有十几平方米，摆放着一部手摇电话机、一张桌子、几条凳子，办公条件简陋之极”。各部门人员极为精简，每个部只设部长1名，没有部长就设立1名副部长，大多十几个人，人数最多的工农检察部也不过80来人，财政部刚开始时只有一两个人。

　　中华苏维埃共和国时期，党和政府以得到群众拥护与支持为根本出发点和落脚点，真心和群众在一起，真心实意地为群众谋利益，“解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。建立“常委会制度”“值日代表制度”“干部参加劳动制度”等一系列全新制度，要求所有政府工作人员，尽可能亲自下田去帮助红军家属及缺乏劳动力的贫苦农民耕种。乡政府5名常委每天除1名值班外，都下乡督察工作。村负责人“值日代表”直接从群众中选举产生。

　　苏维埃政府严格规定工作人员的生活待遇，他们纯粹是为工农革命义务工作，不拿工资，只有很少的伙食费和零用钱。从1932年开始，中央苏区统一伙食标准，党政等后方人员每人每天五分钱菜金，乡以下的干部都要自带饭包办公。“从中央政府主席到乡村干部，除少量技术人员外，大家都没有薪饷，只有少量伙食尾子”，所以关于苏区干部好作风的歌谣至今传唱。

　　构建全面有效的监督机制，为廉洁政治保驾护航

　　苏维埃政府全过程监督政府权力，重点设计了监督权、罢免权、改选权、召回权，比如《中华苏维埃共和国的选举细则》规定，代表“若不执行自己职务，有违犯人民的付托，或做犯法行为的时候，城市或乡苏维埃得开除之，选民也有召回该代表之权”。张闻天同志要求，“苏维埃的领导者必须使苏维埃的公民学习使用他们的召回权与改选权”。

　　政府还构建立体化监督体系，包括党内监督机制、政府监督机制、舆论监督机制、群众监督机制等。除了借鉴传统惩治机制，大力加强司法机构，创建革命法庭、革命法院之外，还创新性地构建了一套发现与预防机制。在党组织内部设立监察委员会，有时又叫特别委员会、审查委员会、党务委员会。在政府内部设立工农检察部，工作人员人数居政府各部前列，覆盖苏区各个角落，便于民众检举。在共青团等组织中设有“轻骑队”，寓意快速机动、势如雷霆。同时，还极大地发挥舆论监督作用，苏区报刊几乎都设有揭露缺点错误、批评干部的栏目，如“反贪污浪费”“红板”“黑板”“铁锤”“自我批评”“反对贪污腐化”“批评与指导”等。

　　中华苏维埃共和国临时中央政府颁布了《关于惩治贪污浪费行为》等惩治贪污的训令。这些法令值得关注之处在于，不仅体现了对贪污挪用行为的空前严厉的惩戒力度，而且对浪费行为也采取零容忍态度。毛泽东同志告诫说：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”项英同志指出：“贪污是苏维埃政权下，绝不准许有的事，如若发生呢，即是苏维埃政府的羞耻。”

　　传播清正为民的廉洁文化，为廉政建设营造氛围

　　着力宣传新型执政观。着力宣传党的性质和宗旨：“我们既然是为无产阶级群众奋斗的政党，我们便要‘到群众中去’，要组织一个大的‘群众党’”，“党的一切运动都必须深入群众里面去。”这些举措也获得中央苏区广大群众的衷心称赞，“共产党真正好，什么事情都替我们想到了”。因此，苏区群众对苏维埃共和国的信任和拥戴大大提升，苏区民众每个人都能明白，“有苏维埃，我们就是主人，我们获得土地、自由、劳动条件的改善、青年的特殊利益；没有苏维埃，我们就是奴隶，在被占领的区域，我们失去了一切”。

　　着力宣传新型群众观。在中央苏区，毛泽东同志多次向党员干部强调群众蕴含的巨大力量：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”广大党员干部经过各种类型的训练班培训后，逐渐懂得了革命理论，提高了思想觉悟，在革命斗争中成长为坚定的共产主义战士。一位参加过训练班的党员干部在笔记本上“工作大纲”标题下写道：“为团体努力，作群众导师，到群众中去，到反动荆棘中去。不畏难，不怕死，不爱钱，为共产主义而牺牲。”这是他们学习的收获，也成为千万党员干部的人生信条。

　　着力倡导新型作风意识。中央苏区各级领导干部牢记党的宗旨，始终把为人民服务当作自己的天职。“时刻叨念争取群众”“一切群众生活上的问题都应该把它提到自己的议事日程上。应该讨论，应该决定，应该实行，应该检查”。在毛泽东、朱德、周恩来等领导人的引导和感召下，中央苏区各级干部在工作中都始终坚持一心为民，自觉将群众的利益放在首位，形成了一种全新的作风。

　　（摘编自《光明日报》 陈始发/文）

　　责任编辑：魏捷

原文链接：http://www.sx-dj.gov.cn/a/dscq/20230327/86657.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。