余姚:高标准批好巡察整改"答题卷"
“巡察整改以后,如何防止老问题故态复萌?”余姚市大数据发展管理局党组巡察整改反馈会上,出席会议的分管市领导说,“一定要深挖问题背后的根源,从机制层面予以规范,才能真正起到‘当下改、长久立’的效果。”分管市领导出席被巡察单位党组织整改反馈会,是该市压紧压实巡察整改责任的有力抓手。
巡察效果好不好,关键看整改效果好不好。近年来,该市市委巡察机构聚焦问题整改质效,做深做实“后半篇文章”,“一张清单”留到底、“一个声音”督到底、“一杆尺子”验到底,推动实现反馈问题挂牌销号、标本兼治。2022年以来,已反馈3轮22个单位巡察问题367个,完成整改352个,整改率达95.9%,利剑作用进一步彰显。
“一张清单”留到底
“经过数月来来回回的补充,我们单位‘清单’上的问题可算是全部销号了,这样一次‘大扫除’,倒逼着我们单位的整体规范化管理水平实现了明显提升。”这是市融媒体中心党组织负责人第5次汇报整改工作了,从刚收到“清单”时的忐忑,到问题清零后的感慨,180度的态度转变,是巡察效能充分释放的生动写照。
这里所提的“清单”,是一张可视化、脉络化、动态化的“问题清单”,条目式明确了整改问题、整改措施、责任领导、责任办线、整改时限、整改成效等内容,一单全揽、对单可查。
“针对‘清单’上的每一个问题,我们都会一一核验被巡察党组织报送的整改印证材料,不合格的退回重改,直到改彻底了才能在‘清单’里销号。”市委巡察办相关负责人介绍。“问题清单”贯穿于巡察反馈、整改审核和日常监督全过程,只要有一个问题还没有销号,这张清单就会留到底,并且直接与被巡察党组织履行全面从严治党主体责任绩效考评挂钩。
压力传导之下,被巡察党组织由“被动改”“不会改”不断向“主动改”“规范改”转变。最近一轮巡察整改中,7家单位“一把手”共召集党组织整改专题会议55次,领衔整改重点问题26个。
“一个声音”督到底
“在市纪委监委、市委巡察机构联合推动下,我们看问题打开了格局、提高了站位。”长青老年公寓内,市民政局办公室主任介绍着本次巡察整改给工作带来的改变,“我们借着巡察整改的契机,成立了长青颐养有限公司,整合镇乡(街道)养老院和居家养老服务中心资源,盘活沉淀资产,着力推进‘养共体’项目建设,普惠养老服务质量得到了进一步提升。”
督促力度更大了,工作要求更高了,这是被巡察党组织在整改阶段的切身体会;成效挖掘更深了,标本兼治更实了,这是巡察质效扎实提升的直观体现。去年,市委巡察机构会同市纪委监委持续优化整改督导模式,印发了《关于建立健全“巡纪一体”融合机制的实施意见》,整合“统、审、督、检”工作班底,建立了联审联督联检工作机制,攥指成拳、凝聚合力,以更高站位、更严标准、更实举措推动整改。
委机关、巡察机构用“一个声音”说话,派驻机构更是化作传声筒,把这个声音一传到底。“我们把巡察整改工作作为靶向监督的重点,传导好举一反三、建章立制的工作要求,推动市医疗保障局党组织一一破题,健全完善了38项内部管理制度,不断规范内务管理。”派驻第五纪检监察组负责人如是说。蓄力推动之下,巡察效能得到进一步释放。
“一杆尺子”验到底
“巡察整改绝不能有前紧后松、虎头蛇尾的思想,问题不解决,以后只会积重难返。”针对某单位党组织巡察整改滞后问题,市委巡察办主任约谈了主要负责人,并将整改督办函送达了该单位党组织,针对存在问题直接“点人点事”,敲响警钟。
巡察整改中,具体问题未回应、资金未应退尽退、未对具体责任人进行处置该怎么办?如何杜绝“表态式”整改、“下不为例式”整改、“计划代替式”整改?对此,市委巡察办固化了整改约谈、工作提示函、整改督办函等机制,确保整改工作尺度不松、标准不降、力度不减,同时,对虚假整改,文字整改,敷衍塞责、整改不力的严肃追责问责。
“收到整改督办函之后,我们深刻认识到了问题的严肃性,迅速督促某村村委收回了超额发放的报酬,并由街道纪工委对村书记和村监会主任进行了处理。”某街道党工委副书记向巡察组汇报道。在上一轮农村基层巡察整改中,市委巡察办对4个整改力度不足的镇乡(街道)书面下发了整改督办函,提出整改落实意见22项,“第一种形态”处置10人,问责党组织4个,以严肃追责问责倒逼整改落实到位。
“下一步,我们将继续探索务实有效的巡察整改工作机制,狠抓关键环节、严控整改质量,推动巡察整改见底清零、见实见效。”市委巡察办相关负责人说。
(余姚市纪委监委)
原文链接:http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202303/t20230324_8978530.shtml
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