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余姚:高标准批好巡察整改"答题卷"

　　“巡察整改以后，如何防止老问题故态复萌？”余姚市大数据发展管理局党组巡察整改反馈会上，出席会议的分管市领导说，“一定要深挖问题背后的根源，从机制层面予以规范，才能真正起到‘当下改、长久立’的效果。”分管市领导出席被巡察单位党组织整改反馈会，是该市压紧压实巡察整改责任的有力抓手。

　　巡察效果好不好，关键看整改效果好不好。近年来，该市市委巡察机构聚焦问题整改质效，做深做实“后半篇文章”，“一张清单”留到底、“一个声音”督到底、“一杆尺子”验到底，推动实现反馈问题挂牌销号、标本兼治。2022年以来，已反馈3轮22个单位巡察问题367个，完成整改352个，整改率达95.9%，利剑作用进一步彰显。

　　“一张清单”留到底

　　“经过数月来来回回的补充，我们单位‘清单’上的问题可算是全部销号了，这样一次‘大扫除’，倒逼着我们单位的整体规范化管理水平实现了明显提升。”这是市融媒体中心党组织负责人第5次汇报整改工作了，从刚收到“清单”时的忐忑，到问题清零后的感慨，180度的态度转变，是巡察效能充分释放的生动写照。

　　这里所提的“清单”，是一张可视化、脉络化、动态化的“问题清单”，条目式明确了整改问题、整改措施、责任领导、责任办线、整改时限、整改成效等内容，一单全揽、对单可查。

　　“针对‘清单’上的每一个问题，我们都会一一核验被巡察党组织报送的整改印证材料，不合格的退回重改，直到改彻底了才能在‘清单’里销号。”市委巡察办相关负责人介绍。“问题清单”贯穿于巡察反馈、整改审核和日常监督全过程，只要有一个问题还没有销号，这张清单就会留到底，并且直接与被巡察党组织履行全面从严治党主体责任绩效考评挂钩。

　　压力传导之下，被巡察党组织由“被动改”“不会改”不断向“主动改”“规范改”转变。最近一轮巡察整改中，7家单位“一把手”共召集党组织整改专题会议55次，领衔整改重点问题26个。

　　“一个声音”督到底

　　“在市纪委监委、市委巡察机构联合推动下，我们看问题打开了格局、提高了站位。”长青老年公寓内，市民政局办公室主任介绍着本次巡察整改给工作带来的改变，“我们借着巡察整改的契机，成立了长青颐养有限公司，整合镇乡（街道）养老院和居家养老服务中心资源，盘活沉淀资产，着力推进‘养共体’项目建设，普惠养老服务质量得到了进一步提升。”

　　督促力度更大了，工作要求更高了，这是被巡察党组织在整改阶段的切身体会；成效挖掘更深了，标本兼治更实了，这是巡察质效扎实提升的直观体现。去年，市委巡察机构会同市纪委监委持续优化整改督导模式，印发了《关于建立健全“巡纪一体”融合机制的实施意见》，整合“统、审、督、检”工作班底，建立了联审联督联检工作机制，攥指成拳、凝聚合力，以更高站位、更严标准、更实举措推动整改。

　　委机关、巡察机构用“一个声音”说话，派驻机构更是化作传声筒，把这个声音一传到底。“我们把巡察整改工作作为靶向监督的重点，传导好举一反三、建章立制的工作要求，推动市医疗保障局党组织一一破题，健全完善了38项内部管理制度，不断规范内务管理。”派驻第五纪检监察组负责人如是说。蓄力推动之下，巡察效能得到进一步释放。

　　“一杆尺子”验到底

　　“巡察整改绝不能有前紧后松、虎头蛇尾的思想，问题不解决，以后只会积重难返。”针对某单位党组织巡察整改滞后问题，市委巡察办主任约谈了主要负责人，并将整改督办函送达了该单位党组织，针对存在问题直接“点人点事”，敲响警钟。

　　巡察整改中，具体问题未回应、资金未应退尽退、未对具体责任人进行处置该怎么办？如何杜绝“表态式”整改、“下不为例式”整改、“计划代替式”整改？对此，市委巡察办固化了整改约谈、工作提示函、整改督办函等机制，确保整改工作尺度不松、标准不降、力度不减，同时，对虚假整改，文字整改，敷衍塞责、整改不力的严肃追责问责。

　　“收到整改督办函之后，我们深刻认识到了问题的严肃性，迅速督促某村村委收回了超额发放的报酬，并由街道纪工委对村书记和村监会主任进行了处理。”某街道党工委副书记向巡察组汇报道。在上一轮农村基层巡察整改中，市委巡察办对4个整改力度不足的镇乡（街道）书面下发了整改督办函，提出整改落实意见22项，“第一种形态”处置10人，问责党组织4个，以严肃追责问责倒逼整改落实到位。

　　“下一步，我们将继续探索务实有效的巡察整改工作机制，狠抓关键环节、严控整改质量，推动巡察整改见底清零、见实见效。”市委巡察办相关负责人说。

　　（余姚市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202303/t20230324_8978530.shtml
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