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　　公益诉讼

　　助推葱香飘万里

　　红河州泸西县最高海拔2459米，最低海拔821米，年平均气温15.2℃，昼夜温差大，水资源丰富，特别适合小香葱生长，一年可种植4~5茬，基本实现常年种植，这样弥补了其他地区6~10月份难以种植小香葱的空白，市场潜力巨大。但随之而来与之配套的产业——洗葱、制冰产生的资源占用和环境污染问题，影响了当地的生态发展。红河州检察机关以服务泸西县乡村产业发展为主线，对此开展全面调查，针对不同违法情形，分类采取督促行政处罚、规范行政许可、引导环保设施建设的方式，有效推动区域行业整治，有力推动“老大难”问题解决，得到了良好的办案效果。

　　泸西小香葱从2014年开始种植，由于自然条件优越，香葱品质高，市场前景向好，小香葱产业得到迅速发展。截至2020年底，泸西香葱种植基地已达13万亩，产量100万吨，产值25亿元。

　　伴随着香葱种植规模的不断扩大，众多洗葱厂、制冰厂应运而生，一部分洗葱厂、制冰厂在建设经营中，为了自己的利益置法律的明确规定而不顾，造成河流污染、耕地流失等问题，社会各界反应强烈。特别是在州县两会上，部分人大代表、政协委员纷纷要求有关部门对洗葱、制冰行业开展整治。

　　“利用检察职能促使一方产业绿色健康可持续发展，是检察机关义不容辞的责任。”收到相关线索后，州县两级机关迅速行动，红河州检察院党组书记检察长宋兵高度重视，专题听取工作汇报，并安排州院党组成员、副检察长杨志刚带第八检察部的同志到实地进行走访调查，与泸西县检察院对线索进行分析研判。泸西县检察院及时组建了专门的办案团队，自2020年初，对泸西县境内的洗葱厂、制冰厂进行全方位的走访调查，经大量调查发现，泸西县境内绝大多数洗葱厂及部分制冰厂存在未经许可擅自取水、未缴纳水资源费、非法占地、产生的污水直排附近河流等违法问题。

　　针对洗葱厂、制冰厂大量存在的乱占、乱建、乱排、乱取等损害国家利益和社会公共利益，威胁小香葱产业持续健康发展壮大等问题，泸西县检察院以检察公益诉讼案件办理为切入点，自2020年7月至9月，先后从非法排污口设置、非法用地、非法取水等方面，向有监督管理职责的行政部门发出诉前检察建议。发出检察建议后，各相关部门按检察建议的要求积极督促进行整改，至今年上半年，仍有部分洗葱厂制冰厂未完成整改。

　　自2021年4月开始，红河州检察院在分管副检察长杨志刚的统筹下，先后多次到泸西县就洗葱厂、制冰厂整改中存在的问题进行调查，对相关问题进行研判。7月6日，红河州检察院就发现的问题，向泸西县人民政府发出督促履职的诉前检察建议，督促县政府依法履职。在州县两级检察机关的共同督促下，各相关部门积极履职，加大督促整改力度。

　　违法排污整改

　　环保部门以入河排污口设置审批为切入点，要求相关洗工厂按“一厂一策”制定整改措施，加大排污设施投入，确保污水达标排放。截至2021年12月，现村的24家洗葱厂中有18家洗葱厂已经通过入河排污口论证许可。

　　

　　违法用地整改

　　自然资源部门及有关乡镇对检察建议涉及到的26家违法占地的洗葱厂制冰厂，采取动员业主自行拆除恢复，强制拆除并进行恢复等多种方式进行整改。截至2021年12月，共有23家洗葱厂制冰厂整改完毕，拆除了非法用地上的建设，恢复了土地耕种条件或完善了相关手续，对督促整改难度大，速度慢的云南恒生农业发展有限公司、泸西欣利蔬菜加工有限公司，泸西县检察院于2021年9月向开远铁路运输法院提起行政公益诉讼。

　　

　　违法取水整改

　　水利部门经督促，现在所有洗葱厂、制冰厂已依法办理了取水许可，共缴纳了水资源补偿费146,061.45元。

　　

　　大河青汪汪，小葱绿茵茵，天天有钱，生活奔小康。

　　

　　泸西县检察院对全县违法洗葱厂、制冰厂提出检察建议和诉讼，督促其整改，是检察机关把检察工作放到全县经济社会发展大局中谋划，强化法律监督的一种形式，促进了经济发展与环境保护两不误，是检察机关对“民有所呼 我有所应”的具体表现。

　　“检察蓝”公益诉讼守护“生态绿”公益保护永远在路上，泸西县检察院将持续跟进监督，加强与有关部门的协作配合，合力与行政机关为小香葱大产业保驾护航，让老百姓走稳致富道路。

　　

　　

　　

原文链接：http://www.yn.jcy.gov.cn/yjyw/sy/202303/t20230313_4043871.shtml
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