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葫芦岛市连山区：“我要投案”背后的巡察小故事

　　“我要投案！”近日，在葫芦岛市连山区委第六轮脱贫攻坚专项巡察时，第二巡察组组长办公室里迎来了一位“不速之客”。

　　来人话音未落，巡察组门外再次响起了敲门声：“我也要投案！”

　　一日双投案，这得益于一份“既有震慑又有温度”的文件。

　　为推进实现“既有震慑又有温度的监督”，葫芦岛市下发《葫芦岛市纪委监委鼓励主动交代问题和自动投案的实施办法（试行）》，措施宽严相济，政策刚柔并存，为纪检监察工作再添一把震慑利剑。

　　巡察惊醒梦中人

　　为打赢脱贫攻坚决胜战役，连山区启动第六轮巡察，剑指脱贫攻坚专项领域。第二巡察组受命进驻某乡，进驻的第三天，《葫芦岛市纪委监委鼓励主动交代问题和自动投案的实施办法（试行）》下发。连山区纪委监委当天就将该文件传达至全委及所有派驻、巡察机构，第二巡察组迅速进行了研读，并根据区纪委监委、区委巡察办有关要求，当天召集乡党委、政府及所辖村的全体党员干部召开鼓励主动交代问题和自动投案的现场会。

　　现场会上，《实施办法》如一声惊雷炸响：自己手中这份人民赋予的权力，自己究竟是让它姓了“公”还是姓了“私”？全乡的党员干部开始掂量思索，而个别“心里有鬼”的人不禁打起了鼓。

　　巡察揭开尘封案

　　第一位来敲门的是敬某，时任该乡某村村主任。

　　“听到实施办法后，我几宿都睡不好觉，我有问题，我要交代。”

　　依照巡察工作规定，第二巡察组将该问题线索移交区纪委监委展开调查，就此揭开了一段尘封四年的往事。

　　四年前的村里，村民和村干部们的责任意识、权利意识均十分淡薄，村民对村务不关注，村干部拍脑门作决定的情况比比皆是。“能不开会别开会，凡事咋省事咋来”屡屡成为“程序简化”的合理借口。

　　2015年至2018年，在该村连续四年的低保户评定工作中，村支书夏某均以“报名的人少，没啥竞争；都符合低保条件，没啥争议”为理由，自行简化程序，未按上级要求召开低保户评议会，每次都指示敬某杜撰一份假的村民代表评议记录，用来敷衍上级。

　　一日双投案的两个当事人，正是当年屡次造假的责任人夏某、敬某。

　　连山区纪委监委依据《实施办法》第五条、第十条之规定，鉴于夏某和敬某主动交代问题和自动投案态度表现，决定对两人免于纪律处分，给予夏某诫勉谈话、敬某提醒约谈处理。

　　机制形成长生效

　　“宽严相济、减压松绑、治病救人、惩前毖后”。有“温度”的办法将严管与厚爱有机结合，激发和保护了干部干事创业的热情。连山区纪委监委以该办法为依据，采取有力措施，确保作用生效。区纪委监委要求各乡镇、街道及区直部门召开干部大会对《实施办法》开展学习。在每轮区委巡察进驻动员会上宣读并传达政策至每名被巡察对象。结合主动交代问题和自动投案人员身份、性格特征、家庭关系、问题性质、悔过态度等情况，区别制定安全预案，对采取“走读式”谈话的投案人员，保证安全措施运用到位。具体情况具体研判，给其吃“定心丸”，用真情和耐心让其讲真话。提升主动交代问题和自动投案办理协作水平，推进信息互通共享机制建设，纪检监察机关即时跟进处置。仅连山区委第六轮专项巡察中，就有4人相继投案，使监督执纪“既有震慑又有温度”，对纪法的精准运用为治病救人树立了良好示范。