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山西省高平市：突出“三化”建设 构建“全天候零距离”基层治理体系

　　近年来，山西省高平市坚持党建引领，凝聚各方力量，突出网格化、智能化、社会化建设，持续提升基层治理水平，实现服务群众“全天候”，联系群众“零距离”。

　　突出“网格化”，精细服务延伸到基层末梢。按照“做实数据，优化流程，精确防范，精准考核”的思路，全力推进“多网合一、一网统筹”，加强全科网格建设，细化547个普通网格，在开发区、高铁新区、商圈市场、学校、医院、景区及企事业单位划分131个专属网格，实现网格全覆盖，形成了基层治理“一张网”工作格局。支部建设“实体化”。每个网格设立1个党支部或党小组，党员全部编入网格党组织，构建“行政村（社区）党支部（总支、党委）—网格（村民小组或居民小区）党小组（党支部）—党员联系户”的村（社区）党组织体系。成立547个网格党组织，其中党支部297个，党小组250个，小区党群服务驿站11个，已编入网格党组织的党员数21347名。服务事项“一站化”。15个乡镇（街道）334个村（社区）将乡镇执法、信访、环保等部门纳入“全科网格”，将驻地单位、商圈楼宇等“兜进”社区网格，优化市、乡、村三级综治中心的网格管理平台和分流处置平台，实现了网格“办小事、报大事”和部门“办实事、解难事”有效衔接。事件处置“高效化”。加强对全市737名网格员、3271名微网格员的教育管理，聚焦“疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环保、风险排查”五个重点，做到“地上有格，格里有人，肩上有责，事有人办”，近年来上报有效事件67364件，及时处置66414件，处置率98.59 %，将网格延伸到基层治理神经末梢。

　　突出“智能化”，精准服务覆盖到民生事项。将应用大数据、人工智能、区块链等信息技术、整合归集，破解基层普遍存在的“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题。打造全省县域治理体系和治理能力现代化“高平样本”。全域治理“一网通”。结合基层治理、乡村振兴、服务群众需求，累计建成5G基站631个，推进产业数字化、数字产业化。开发数字乡村APP、小程序、智慧农业等微端应用，与“精卫无人机飞行中队”、智慧农业设施等终端共享数据，全天候开展“天上看、网上管、地上插”的群视角执法巡查、现代农业生产检测。对全市45万人开展基础信息采集，全部建立“平安档案”，按照红、橙、蓝、绿四种颜色，将重点涉访、独居老人、残障人员等进行分类，进一步做到了“户户有档案，人人有资料”。同时，上线“高效办”APP，打造“一网通办”的“24小时不打烊政府”，实现“单兵作战”向“联勤联动”转变，做到基层事务全面掌握，群众意见即时反馈，让群众足不出户就能办成事。政务服务“网上办”。探索“不见面审批”政务服务，在乡镇（街道）设立15个便民服务中心，安装政务服务一体机，在村（社区）设立340个服务站点。全面启动“乡镇（街道）一枚印章管审批”改革，将8项便民服务事项下放基层，将涉及民生职能部门的49项服务事项、241项审批事项植入网格系统，持续完善市乡村一体化的三级政务服务体系。配置专人服务管理，引入社会组织，完善自助服务，开展代办业务，形成“有事找支部、办事到村（社区）、顶多跑一次”的政务服务格局。群众意见“线上提”。全市一体贯通“一张网格管治理、一个平台管调度、一支队伍管执法”改革，打破数据壁垒，全面推进“大事全网联动、小事一格解决，全程闭环运行”，做到基层事务全面掌握，群众意见即时反馈。2022年，共受理处置各类政务热线及群众诉求15420件，特别是疫情防控期间，接受涉疫诉求工单3960余件，回访满意率达92%以上。鼓励村（社区）智能办事提档升级，南城街街道北陈村开发“联通数村”APP，北城街街道兰花社区积极探索“智慧社区”建设，以数字化手段为社区居民提供安全便利的现代化、智慧化生活环境，实行“上报—梳理—交办—督办—公示—评价”闭环式管理、全流程跟踪，打通城市精细化治理“最后一公里”。

　　突出“社会化”，精心服务吸引到多方参与。充分发挥党组织政治功能和组织功能，加强机制平台建设，调动凝聚各方力量，形成基层治理整体效应。鼓励群众积极参与自治。坚持民事民议，有事好商量、大家来出力，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。涌现出像马村民主议事“小板凳”、米山勾要村民生民事调解平台等基层治理亮点；坚持群防群治，推动楼栋网格化治理，组建志愿者服务队同防疫、调纠纷、保稳定；坚持共建共享，通过民主协商制定村规民约，将村级事务和村民权责细化为具体条款，实行量化考核、星级评定，与村集体收入分配挂钩。借助社会力量提高治理效能。基层治理不仅事关政府的事、群众的事，也是社会的事，高平市借助多元群体壮大治理力量。在乡镇、村开展机关市直单位包联，实施村企联建，积极引导各类活动团队由“自益型”向“公益型”转变，突出抓好为老、为少、为残等服务工作，有效解决资金问题，扎实开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。在街道社区推行社区“两委”成员和物管会主任、成员“双向进入、交叉任职”，加强对物管会人选把关，成员中党员比例不低于50%。组织、动员社区“两代表一委员”、群众代表发挥作用，带动989名社区居民党员、158名流动党员、970名离退休党员及4500名在职党员参与治理。补链扩容吸引新就业群体融入。通过“单独组建、区域统建、联合组建”等方式，加强行业与属地联动，推动党的组织、党的工作全覆盖。160名“两新”组织党员到27个城市社区完成报到，形成“以服务换服务、以服务促治理”的共建共治共享新模式。

　　来源：共产党员网

原文链接：http://www.tjzzb.gov.cn/jcal/202303/t20230307_95377.html
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