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以有力监督守护“三峡门户”记全国纪检监察系统先进集体湖北省宜昌市纪委监委

　　

　　图为宜昌市纪检监察干部深入企业开展“蹲点式”监督，了解影响营商环境的难点堵点痛点问题。任薇 摄

　　“项目试产运行怎么样，相关部门服务企业情况如何，有没有中梗阻问题?”春节前夕，湖北省宜昌市纪委监委、宜昌高新区纪检监察工委联合监督组来到宁德时代邦普一体化新能源产业园邦普循环项目工地走访，了解项目进展情况，开展稳企业稳增长专项监督。

　　发展所需，使命所系。近年来，宜昌市纪委监委寓监督于服务之中，聚焦群众高度关注、反映强烈的问题，强监督、促执行，转作风、优环境，为宜昌市高质量发展保驾护航。2022年9月，宜昌市纪委监委被评为全国纪检监察系统先进集体。

　　彻查国企腐败，既深挖蛀虫又精准“拆弹”

　　在宜昌，国有企业宜化集团可谓家喻户晓，该集团曾经是全国最大的化肥制造企业、全球最大的多元醇生产基地，旗下有2家上市公司。然而就是这样一家明星国有企业，一度因腐败问题深陷危机。

　　几年前，宜昌市纪委收到大量关于宜化集团原党委书记、董事长蒋远华及其他高层管理人员违纪违法的信访举报，湖北省委巡视“回头看”也严肃指出了宜化集团的腐败问题。

　　宜昌市纪委迅速成立专案组开展初核，初核发现，蒋远华在担任宜化集团一把手长达17年的时间里，其个人及部分高管腐败问题严重。更令人忧心的是，当时的宜化集团债台高筑，涉及10多个省(区、市)的多家金融机构，并因债务纠纷引发多起民事诉讼。

　　“宜化集团的腐败问题可谓牵一发动全身，如果因为工作不当引爆企业风险、搞垮了企业，那就背离了我们反腐败的初衷。”面对企业危机四伏的状况，市纪委常委会会议明确了“既深挖蛀虫又精准‘拆弹’”的办案目标，并精心筹划办案策略和办案时机。他们从问题线索比较集中、一年前已调任市国资委副主任的集团原常务副总经理着手开展审查调查，既减少对企业的影响，又能深入了解相关情况。在对宜化集团系列涉案人员采取调查措施时，尽可能与企业先行协调，以便于其对生产经营活动提前做好安排。对企业重要岗位的人员进行取证时，一律先协调后取证，尽量安排合适时间，不对其正常工作造成影响。

　　虽然该案涉案金额高、涉案人员多、时间跨度长、涉及地域广，但是，得益于果断的决策和缜密的部署，在案件启动及调查的过程中，宜化集团没有发生金融挤兑、股价异常波动、舆情炒作、集体上访等问题。办案工作得到了企业干部职工的大力支持，并取得了重大突破。最终，蒋远华受到开除党籍、开除公职处分，并因受贿罪、挪用公款罪、国有公司人员滥用职权罪等被法院判处无期徒刑。其他23名高管也因受贿等犯罪问题被开除党籍、开除公职，分别被判处2年至22年不等的有期徒刑。

　　专案工作结束后，该市纪委监委指定一个审查调查室跟踪查办该案牵出的其他问题线索，截至2022年底，共对34名涉嫌职务犯罪的公职人员立案审查调查。在铲除国有企业“毒瘤”的同时，市纪委监委同步推进以案促改，督促宜化集团全面修订管理制度，加强全产业链、全过程的廉洁风险防范;提请市委选派6名干部到相关国有企业担任纪委书记，强化对企业的监督;并推动市政府、市国资委出台《关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》《市国资委出资人监管权力和责任清单》等规章制度，进一步加强国有企业监管。

　　坚持系统施治，督促相关部门过好“环保关”答好“生态卷”

　　“花草树木错落有致，门口的菜园也重新种起了瓜果，绿水青山又回来了。”元旦前，宜昌市纪委监委干部来到长阳县龙舟坪镇黄家坪村开展监督回访，该村九组组长胡士桃高兴地讲起了家门口的变化：“欢迎你们七八月份再来，到那时候满村的桂花飘香，真是沁人心脾呀。”

　　宜昌地处长江上游和中游的分界处，素有“三峡门户”之称，是长江中下游水环境安全保障的源头区和长江流域生态敏感区。而两年前，花香水岸项目打着康养的幌子在周边挖山采石，目之所及皆是被“剃头”的山包和飞扬的尘土，对生态环境造成了严重破坏，甚至村民种的瓜果蔬菜上都裹上了厚厚的灰尘。2021年10月，中央生态环境保护督察组对此进行了通报曝光。

　　“以牺牲生态环境为代价换取经济效益，暴露了一些领导干部发展观错位、作风不实的问题。”宜昌市纪委监委加大查处力度，对19名党员干部追责问责，其中县处级干部10人。

　　“一天复绿复垦多少，按现在的进展什么时候可以完成复绿复垦工作?”为了确保问题整改高效推进，宜昌市纪委监委挂图作战，赴花香水岸项目整改攻坚指挥部全程“蹲点监督”。同时，发挥“室组地”联动优势，对长阳县11个乡镇、12个职能部门履职情况开展监督检查，并对整改缓慢的单位进行约谈。2022年9月，花香水岸项目共完成复绿复垦共计207.9亩。

　　针对案件暴露出的监管漏洞，市纪委监委督促相关部门完善监管机制，严防以工程项目为名违法采矿、破坏生态环境问题再次发生。同时，加大对群众反映强烈的生态环保问题的查处力度，五年来追责问责324人次，处分124人次，以铁纪倒逼相关地方和职能部门过好“环保关”答好“生态卷”。

　　在市纪委监委的监督保障下，宜昌市各级各部门大力践行“绿水青山就是金山银山”理念,不遗余力打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。去年11月19日，宜昌市获得“国家生态文明建设示范区”称号。

　　运用信息技术，让监督执纪更精准有效

　　在信息化技术迅速发展的背景下，宜昌市纪委监委因势而为、顺势而动，积极运用信息技术开展监督执纪工作。

　　“9月19日8时，一辆货车进入代储库，售粮13540公斤后，于11时离开，记载皮重4330公斤;同日，此车于10时进入该公司县级储备库，售粮6521公斤后，于11时离开，记载皮重为2340公斤。”前不久，市纪委监委粮食购销领域腐败问题专班工作人员通过信息比对分析系统发现了一组疑点数据。

　　“同一时间段，同一辆车怎么会在不同库出入?皮重怎么会差距这么大?”专班工作人员顺藤摸瓜，随即查清该市粮食储备有限公司通过先收后转、以陈顶新、虚假入库等方式，套取政策性粮食收购费、保管费、出库费及粮食收购款等财政资金92万余元，在储备粮轮出过程中，未批先售、未拍先售粮食2200余吨。该公司总经理陈某某、副总经理刘某某受到严肃查处。

　　2021年5月，枝江市环境卫生服务中心副主任裴某某驾驶小型轿车被执勤民警拦截，经呼气式酒精检测仪检测，其血液中酒精含量为36mg/100ml，已达到酒驾标准。当民警问其政治面貌和工作单位时，裴某某谎称自己既不是党员也不是公职人员。

　　纸终究包不住火。2022年5月，市纪委监委与公安机关联合运用信息手段，将全市所有党员干部和公职人员的身份信息全覆盖建库。紧接着，市公安局对近年来已查处的酒驾醉驾问题进行数据比对，共发现571条党员和公职人员问题线索并移送给纪检监察机关，其中就包括裴某某。

　　“此前，由于信息不畅，部分党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索未能移送纪检监察机关，加上个别干警包庇，就很容易出现‘漏网之鱼’。”宜昌市纪委监委相关负责人介绍，“如今有了信息比对，个别党员干部酒驾醉驾后想逃避处分，再也行不通了。”

　　现在的宜昌市各级纪检监察机关，无论是开展监督检查还是专项整治，纪检监察干部运用信息技术的意识和能力都普遍增强。2022年5月份以来，他们通过建立数据比对模型，发现问题线索74条，处分77人，批评教育和帮助处理1279人，督促整改问题2131个，推动建章立制205个。

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/lzjy/qlkm/202303/t20230306_78375510.html
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