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尹健：乡村建设不能大拆大建

　　国家乡村振兴局有关负责人日前表示，乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重要抓手，一定要注意立足现有基础、现有实际，保留乡村特色风貌，不能搞大拆大建，特别是要严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿，强迫农民“上楼”。

　　中国幅员辽阔，拥有广大的农村地区，南北不同、东西有别，生活在不同地区的人们顺应地理、气候等自然条件，根据当地传统习俗和生产生活方式，营造房屋、聚为村落，形成了多姿多彩的乡村图景。农居生活自成传统，下地干活近、农具有地放、家禽家畜有地养，房前屋后有菜园。如果大拆大建，很多乡村的独特风貌难以保持，随后建起的可能是青山绿水中的钢筋水泥丛林，千房一面、千村一面，离美丽乡村相去甚远。

　　大拆大建浪费资源，增加农民负担。一辈辈农民在自身财力允许的范围内对居住条件进行改善，或翻建或扩建或装修。一座房屋，承载着一代人乃至几代人的辛勤付出，是家庭重要的财富。从一些地方现实情况看，再盖新房，即使有政府补助资金，农民自己还得出钱，少则一两万、多则十几万，负担不小。

　　一些地方在乡村建设中热衷于搞大拆大建，根子在于政绩观错位。有的认为在老旧房屋上修修补补体现不出大手笔，彰显不了“政绩”，动辄整村拆除，重建新村；有的热衷于打造样板、堆盆景，把原本可以改善提升多个村庄人居环境的资金全部砸在“样板村”上，应付上级检查、接待学习参观，老百姓讽刺说“一村光鲜、九村寒酸”；还有的借统一规划建设之名，强迫农民“上楼”，将腾出的宅基地面积置换成城市建设用地指标，以增加土地出让收入；更有甚者，借大拆大建之机，打项目、资金的主意，搞利益输送、贪污受贿。事实表明，乡村建设中搞大拆大建，往往是“钱花了不少，事情却没办好”，农民群众不满意。

　　乡村建设首先要搞清楚为谁建、怎么建。今年中央一号文件强调，乡村建设是为农民而建，要因地制宜、稳扎稳打，不刮风搞运动，要把好事办好、把实事办实。各地要尊重历史和传统，尊重农民在乡村建设中的主体地位，坚持实事求是、因地制宜，在乡村规划阶段就应深入村落、深入群众调研，了解历史沿革、风俗习惯，多听群众意见建议，科学合理编制规划，分类实施，既提升功能又保留乡村特色风貌，避免片面追求整齐划一、大拆大建。

　　纪检监察机关要加强对乡村振兴、乡村建设等重大决策部署落实情况的监督，督促相关职能部门在乡村建设中落实以人民为中心的发展思想，尊重农民主体地位，依靠广大农民建设宜居宜业的美丽乡村。对那些热衷于搞“政绩工程”、表面文章，甚至不顾农民意愿、侵害农民利益的问题，要及时查处纠正，确保政策执行不走样，让农民在乡村建设和家里家外的变化中增强获得感、提升幸福感。（尹健）