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【拍蝇记】第三百五十九期:"靠山吃山"的师徒行

　　

　　楼悦、傅世达，曾先后担任杭州市萧山区浦阳江流域管理中心安全建设站站长。而这一对传帮带师徒先后在2022年4月、5月被杭州市萧山区纪委监委立案审查调查并采取留置措施。“靠山吃山”式的腐败行为逐渐显露。

　　靠山吃山，把权力当作谋利的“工具”

　　“靠山吃山”一语出自冯梦龙《醒世恒言》，本来是形容根据现有的条件因地制宜。近年来，“靠什么吃什么”却频频与腐败分子相关联。

　　楼悦从1993年参加工作以来，就一直在萧山区浦阳江流域管理中心从事水利监管等工作。萧山南片八镇的水利工程质量监管、验收等工作都在他的职权范围内。可以说，楼悦级别不高，但手中的权力却是不小的。

　　“水利工程需要通过镇街和浦阳江流域管理中心的两级验收后，才能从镇街拿到工程款。”办案人员说道，近年来随着五水共治、美丽乡村等行动的开展，萧山区水利工程数量大增，楼悦每年监管的水利工程总造价高达数千万元。

　　为了在工程的监管、验收等事项上获得便利，一些包工头便开始向楼悦送礼示好，楼悦从一开始拿点土特产的战战兢兢，到后来施工现场检查时收受大额现金的坦然自若，陷入泥淖不可自拔。

　　“他们想让我们少说一些不好听的话，说些好听的就好了，我作为验收组的成员，反正好照顾就照顾一下。”楼悦在留置期间袒露。

　　收受好处之后，楼悦的立场发生了转变。作为监管方，他开始在工程监管和验收上消极怠工，把肩负的责任抛之脑后，有时现场发现问题，他睁一只眼闭一只眼，有时应包工头的要求为其顺利通过验收提供便利。

　　前“腐”后继，形成利益的“团团伙伙”

　　靠什么“吃”什么，实际上都是一种权力的寻租行为，其背后自然少不了盘根错节的关系，系统内部上下“互动”、左右“帮衬”，“群腐”难免。

　　楼悦和傅世达相差10岁，2018年4月两人分别被任命为安全建设站站长、副站长，不仅一起工作，还一起受贿。某水利工程包工头洪某，开出了与工程合同价同样多的200余万元联系单，为了让它顺利过关，2017年下半年的一天，包工头洪某宴请他们两人吃饭，饭后分别送给楼悦和傅世达各5万元现金。

　　“吃完饭后洪某给两个人每人一个装有5万元现金的黑色塑料袋，两个人表面上隔开一段距离，装作没有看到对方收钱，实际上彼此心照不宣。”办案人员说道。

　　这样的情况不在少数。2015下半年至2020年上半年，楼悦、傅世达仅收受个体包工头赵某某所送财物就达10次。两人同时在场、同时收受，没有丝毫避讳的意思。

　　2020年初，楼悦因身体原因主动辞去安全建设站站长职务时，还向领导推荐由副站长傅世达来接任站长。2020年1月，楼悦卸任站长，傅世达接任站长职位，这本是正常的干部队伍传承，但在楼悦、傅世达这里，却演变成了贪腐之风的“传承”，令人扼腕叹息。

　　心存侥幸，自作聪明陷“泥潭”

　　“以为是两个人的事，你知我知，只要我们不说，无人知晓。”楼悦在忏悔书中这样写道。同样，傅世达追悔莫及，“自己的犯罪行为实际上早几年就开始了，但始终不能觉醒。”

　　其实，楼悦和傅世达，不是不清楚其中的风险，也不是不清楚纪律和法律的规定。只是情愿自我麻痹，享受“座上宾”的快感，任由欲望淹没了理性。

　　早在2020年7月，萧山区所前镇工程建设领域窝串案案发，其中涉及多个浦阳江流域管理中心负责技术指导的水利工程。楼悦、傅世达察觉自身违纪违法问题可能已经暴露，四处打探消息，甚至多次约行贿人见面，但却从未想到向组织坦白。

　　“以为做得密不透风。”楼悦、傅世达一面担心害怕，一面自我宽慰。甚至在2020年和2021年，楼悦和傅世达还在顶风作案，分别收受工程承包商的财物14万元、11万元。

　　“很好的工作岗位丢了，美好的家庭破碎了，现在悔之晚矣。”直到被留置后，楼悦久违的理智才苏醒过来，“他们千方百计接近你，与你攀亲结友，请你吃饭钓鱼，培养共同爱好，无非看中了你手中的权力及背后的人脉资源。”

　　楼悦案发后，傅世达选择到萧山区纪委监委主动投案，为自己的侥幸心理划上了句号。

　　 经查，楼悦和傅世达身为中共党员，违反中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的消费卡；利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大，其行为已严重违犯党的纪律。2022年7月，两人均被开除党籍、开除公职。经法院审理查明，楼悦、傅世达利用负责监管水利工程的职务便利，在相关工程的监管、验收等事项上为他人谋取利益，楼悦收取他人所送财物共计价值人民币66.2万元、傅世达收取他人所送的财物共计价值人民币56万元。2022年9月，楼悦因犯受贿罪被判处有期徒刑二年八个月，并处罚金20万元；傅世达因犯受贿罪被判处有期徒刑二年六个月，并处罚金15万元。

　　“靠山吃山”式腐败靠的是权力和资源，吃掉的是群众利益和政府公信力。楼悦和傅世达的贪腐师徒行再一次证明：二级单位不是不受监管的“法外之地”，也不是任由腐败滋生的“世外桃源”。

　　（杭州市萧山区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/jingshijiaoyu/fanfusanji/paiyingji/202212/t20221212_7783479.shtml
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