政讯通中心

　　讲述人：宿迁市宿城区检察院 刘冰心

　　大家好，我是宿迁市宿城区人民检察院刘冰心，今天我想跟大家讲述的是我们办案团队办理的一起案件，叫公益诉讼向“换壳网吧”说不！

　　首先，请大家想象这样一幅场景：推开门，三男两女五名未成年人正沉浸在网络游戏中，面前是配置高端的一排电脑，身旁是遍布烟头的烟灰缸，身后是随意丢弃的快餐盒……

　　您是否想知道，这是何处的场景？你是否想知道，为什么在这里未成年人可以随意上网？如果我告诉您，这五名未成年人已经连续玩了十几个小时的网络游戏，您又是否疑惑为何无人监管？

　　其实，这样的场景就发生在电竞酒店。在这里，顾客不仅拥有入住酒店的舒适体验，还可以享受媲美网吧的高品质电竞服务。就是这种“住宿＋游戏”的双重属性让电竞酒店迅速崛起，得到了大量年轻人甚至是未成年人的青睐。

　　小豪是江苏宿迁某电竞酒店的常客，还有一年就要参加高考的他，却长期在电竞酒店包夜上网，逃课成为常态，学业更是一落千丈……

　　无独有偶，小凯也长期沉迷于网络游戏，因是未成年人，被网吧拒之门外后，电竞酒店就成了他唯一的选择。面对每晚两三百的高额费用，小凯动起了歪脑筋，白天他在酒店打游戏、睡觉，晚上就去盗窃，然后用偷来的钱继续开房间、玩游戏。在被检察机关附条件不起诉后，他依然难以戒除网瘾，再次实施盗窃，小凯的母亲痛心疾首……

　　然而，电竞酒店的危害远不止于此。在电竞酒店，男女混住成为常态，容易引发刑事犯罪；酒店电脑未安装绿色上网监控软件，未成年人容易触及传播低俗文化、宣扬暴力的网络信息；锁门关窗的酒店属性，也让更多低龄孩子混入房间上网而无人知晓，检查中发现，16岁以下的入住者比比皆是。

　　调查显示，某电竞酒店在3个月的时间内，就接待未成年人入住达387人次。因电竞酒店属于新兴业态，法律尚未明确将其像网吧一样纳入互联网上网服务营业场所进行管理，导致文化主管部门不能准确开展执法监督。

　　但随意接纳未成年人上网行为，显然不利于未成年人的身心发展。不能让更多的小豪、小凯重蹈覆辙！

　　为厘清电竞酒店属性，宿城区检察院召开座谈会、咨询未保专家，并发放2万余份调查问卷。充分论证后，检察机关认为，判断电竞酒店是否属于互联网上网服务营业场所不能仅以它的外在形式和场所名称作为标准。电竞酒店以宾馆为幌子，实际以上网服务为招揽手段，吸引不特定消费者入住，符合互联网上网服务营业场所特质，应禁止其接纳未成年人。

　　宿城区检察院随即牵头与文广旅局等10家单位形成了《推进未成年人网络保护工作的实施意见》，行政执法机关也对电竞酒店开展了三个月的执法检查和法治宣传。经过专项行动，大多数电竞酒店已知晓接纳未成年人的危害，不再接纳孩子们进入。但小豪、小凯经常出入的某电竞酒店依然不收敛，甚至采取不登记系统、私下接待的方式故意规避检查。

　　2022年1月12日，宿城区检察院对某电竞酒店启动公益诉讼立案并调查完善证据；3月2日，案件移交宿迁市人民检察院向法院提起公益诉讼，要求某电竞酒店禁止向未成年人提供上网服务，并向社会公众公开赔礼道歉。

　　庭审中，围绕电竞酒店行业属性、违法行为、主观故意、危害后果、公益受损等情况，出示了3组14项证据，通过22份书证、16次询问笔录、3份勘验笔录，逐一举证。5月12日，法院当庭判决，认定涉案电竞酒店属于互联网上网服务营业场所，其向不特定的未成年人提供互联网上网服务，侵害了未成年人的健康权、发展权和受教育权等权益，损害了国家和社会公共利益，支持了检察机关的全部诉讼请求。

　　案件办结后，各方努力仍在继续。庭审判决当天，检察机关与市中级法院联合制发《责令接受家庭教育指导令》，对涉案未成年人父母进行训诫，市文广旅局等9个部门召开全市新兴业态未成人权益保护座谈会。

　　随后，市安全生产委员会也制定了《宿迁市电竞酒店安全管理专项整治工作方案》，应急、公安、文广旅等5个部门对全市电竞酒店519个房间逐间排查，针对检查中发现的入住登记制度不严、网络监管不力等问题，督促安装实名认证和智慧网文系统强化监管。

　　5月25日，最高检召开“携手落实‘两法’ 共护祖国未来”新闻发布会，发布“检爱同行 共护未来”未成年人保护法律监督专项行动典型案例，此案入选其中。

　　根据安全生产法、特种行业治安管理条例等法律法规，7月5日，市安委会制定了《关于加强电竞酒店安全监管的实施意见》。《实施意见》中明确，电竞酒店不得接纳未成年人入住。

　　10月28日，宿迁市召开全市电竞酒店监管工作会议，向全市所有电竞酒店经营者解读了《实施意见》。会上，31家电竞酒店经营者现场领取了禁止未成年人入住电竞房的公益宣传画。检察官应邀为全市所有电竞酒店经营者做了关于禁止接待未成年人入住电竞酒店的普法宣传。

　　2022年12月，《宿迁市电竞酒店不得向未成年人提供互联网上网服务的规定》草案初稿已由立法专班起草完成，目前，正公开向社会征求意见。

　　面对新兴业态经营中存在的未成年人权益遭受侵犯的危险，检察机关应当主动作为，通过提起民事公益诉讼，督促规范经营，推动行政立法，消除监管盲区。

　　让我们一起携手，共同守护未成年人的合法权益。

　　编辑：左海亮