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基层 | 南京铁检院探索跨区划集中管辖，加强知识产权法治保障

　　来源 | 上海检察三分院

　　8年前，全国首家跨行政区划检察院——上海市人民检察院第三分院正式成立。在探索过程中，三分院充分发挥在铁路检察院基础上设立的优势，努力将跨行政区划检察院改革向下辖的5个铁检基层院延伸。

　　目前，上海、徐州、合肥、南京、杭州铁路运输检察院分别在食药品、环保、知产等特殊领域进行集中管辖，“特殊案件在跨行政区划检察院办理的新型诉讼格局”已初步形成。

　　探索跨区划集中管辖

　　加强知识产权法治保障

　　南京铁路运输检察院实例

　　南京铁路运输检察院作为江苏省人民检察院指定的跨区域集中办理知识产权案件改革试点单位，自2013年起集中管辖南京知识产权刑事、民事、行政和公益诉讼案件，办理侵犯知识产权刑事犯罪案件773件1642人，办案数位居全省设区市首位。

　　南京铁检院积极组建“4+”知识产权专业化办案团队，构建知识产权保护检察联盟，形成专业化、规范化、多元化的跨行政区划知识产权保护模式，试点经验受到最高检肯定。

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　　树立主动服务理念

　　聚力保护创新发展

　　

　　

　　确定改革目标

　　大力推进知识产权检察集中管辖改革试点，深入分析聚焦知识产权检察保护难点堵点，努力提高知识产权检察履职能力和水平，不断提升知识产权保护质效，更好服务经济社会高质量发展，打造知识产权保护高地，为跨行政区划检察工作提供知识产权检察样板。

　　

　　成立改革专班

　　召开专题会议研讨试点工作，成立南京铁检院跨行政区划试点改革专班，由检察长总负责，知识产权检察部具体负责。立足知识产权大保护工作格局和法律监督机关职能定位，全面加强部门之间协作，打通知识产权刑事、民事行政监督、公益诉讼全链条。

　　

　　积极调研推进

　　通过多途径多渠道了解掌握全省法院知识产权三审合一情况、全省检察机关知识产权案件办案模式、案件类型和数量，以及民事、行政、公益诉讼一审及二审案件量。以此为依据，研究试点改革落实方案，定期向省院跨行政区划检察改革试点工作办公室和知识产权检察办公室汇报试点进展情况。

　　

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　　建立健全工作机制

　　畅通配合协作渠道

　　

　　

　　

　　上下统筹推进

　　与南京市区两级院共同研究部署知识产权跨行政区划改革落实问题，瞄准南京市“创新名城、美丽古都”建设目标，通过找准“创新”结合点、设立“联合工作站”、形成相关工作机制、选树知识产权典型案例等形式，切实推动社会治理，共同发力做好知识产权司法保护。

　　

　　

　　形成检察合力

　　与南京市13家区检察院签署了《关于加强知识产权检察工作协作的意见》，就加强办案协同、强化线索移送、实现信息共享、共同服务宣传、加强队伍共建等多个方面开展检察合作，靠前一步向南京高新企业提供更优质的检察服务，以检察“组合拳”形式实现“1+13>14”的保护成效。联合区院在玄武区徐庄软件园、玄武区星河国际产业园、江宁经济开发区北方夜视科技（南京）研究院有限公司等开展企业宣讲活动5次，与区院开展论辩赛11场次、共享学术讲座6次，提升了服务企业的质效。

　　此外，南京铁检院在中国（南京）知识产权保护中心设立了南京铁检院检察保护站，与阿里巴巴集团开展“互联网+检察”检企共建，推动侵犯地理标识、标货分离等新类型侵犯知识产权案件在南京实现新突破。

　　

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　　打造专业检察队伍

　　提升办案能力水平

　　

　　

　　南京铁检院重点打造检察+技术的“4+”知识产权专业化办案团队，研究制订知识产权检察办案流程，开展“四大检察”综合履职、捕诉监防全链条保护的新型办案模式；建立预审机制，所有案件自受理时，检察长逐案审查文书，对重大敏感复杂案件及时提出指导意见；破除部门轮案，形成大轮案机制，“4+”团队常态化研究个案，力争突破民行检察和公益诉讼，优化知产案件结构；聘请南京市知识产权局、南京市版权局等机构16名行政机关人员兼任检察官助理，提供专业意见和行政执法领域协助；与中国（南京）知识产权保护中心等机构共用知识产权专家库，一案一聘，专家教授以技术调查官身份参与案件办理，对商业秘密等新型、疑难、复杂案件提供专业支持，不断提升专业化办案水平。

　　2022年11月，国家版权局授予南京铁检院第一批次“有功单位”称号，授予4名干警“有功个人”称号，办理的一起假冒、销售假冒汽车配件案件入选省院参考性案例。

　　

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　　推进检企共治

　　合力搭建知识产权保护平台

　　

　　

　　

　　搭建普法教育平台

　　建立联系企业制度，定期与企业召开联席会议和座谈会，通报工作情况，交流工作信息，及时发现和解决企业运营中遇到的困难和问题，向企业提供专家实时资讯、维权指南、新法速递、案例指导等服务，帮助企业建立健全适应自身运行特点的知识产权保护机制。

　　

　　

　　搭建调研平台

　　注重办案成果转化，与企业联合开展涉企知识产权案例研讨、企业知识产权经营情况分析等活动，就如何提升检察人员办理经济案件技能、把握涉企案件法律政策界限、堵塞企业生产经营管理漏洞、增强法律风险防控能力等进行深入研讨。

　　

　　

　　搭建宣传平台

　　每年坚持举办“检察开放日”、“检察开放月”活动，组织开展“4.26”知识产权司法保护宣传周系列活动，召开一场新闻发布会、发布一批典型案例、推出一部主题宣传片、举办一场销毁活动，2022年公众号发布了293篇案事例，同比增长6倍，其中被人民日报客户端采编27篇。主题宣传片登录新街口核心商业圈户外大屏和铁路南京站、南京南站，并被新华社客户端推送。

　　

　　

　　打造检察文化品牌

　　打造检察文化品牌。树立“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新”的新时代文化理念，以“保护知识产权，我们始终在场”的担当意识，致力于打造“4+新引擎”知识产权检察新格局，服务南京创新名城建设。

　　

　　

　　

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/2BwI0ghuaHfpSr1Tq77K4Q
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