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昌吉州：强化“巡审联动” 提升监督质效

　　日前，昌吉回族自治州在州党委第十三轮巡察中，不断探索实行“巡审联动”，引入审计业务监督力量，以“政治体检+经济体检”方式，巡察发现问题数量和质量明显提升。

　　统筹谋划，巡审同步。在“巡审联动”启动之前，昌吉州党委巡察工作领导小组统筹部署、周密安排，制定“巡审联动”工作实施方案，在组织实施、沟通协作、协调对接、配合保障措施等方面作出具体安排，为巡审联动工作开展制定具体“施工图”。同时，明确要求从人员抽调、联合监督、成果运用等方面加强联动配合，从上至下压实工作责任，形成监督合力。按照资源共享、信息互通、协作联动原则，巡察组与审计组两套人员同时部署、同步进驻、同时动员、同步开展，各自按照巡审重点，结合被巡单位实际独立制定工作方案，相对独立、互不干扰开展工作，定期会商实现巡察与审计“无缝对接”。逐步探索构建了从配合协作、资源共享、信息互通到成果共享等系统完善的巡审协作联动机制。

　　根据该州出台的《关于加强巡察监督与审计监督联动工作的实施办法》，审计部门对符合审计条件且拟列入巡察计划的单位优先列入年度审计计划，昌吉州党委巡察办提请确定每轮巡察对象前，会专门听取审计部门意见建议，对审计部门已列入年度审计计划的优先考虑安排巡察。每轮巡察前巡察办均向审计部门发函征求意见，审计部门根据函件梳理被巡察党组织近期审计报告，向巡察办统一反馈。巡察组借助审计独立性、专业性的优势，精准出击、有的放矢。去年以来，该州审计局向党委巡察机构回函反馈26次，有力提高了巡察组发现问题效率。

　　发现问题，同向发力。“我们既分工明确、互不干扰，又保持信息互通、资源共享，审计组对涉及被巡单位作风建设和违规违纪问题把握不准的，会第一时间和我们沟通对接，我们在查阅资料发现涉及经济决策失误、‘三公’经费使用、专项资金管理等方面的问题疑点时也会及时交由审计组研判。”该州党委第一巡察组干部潘琴说。审计组通过审计分析和实地查核相结合的方法，对财务数据审计、业务数据分析，关注被审单位财务与业务数据变动趋势的相关性、业务的合法合规性；巡察组通过调阅财务账目凭证、查阅相关资料、发放调查问卷、谈话了解及实地走访等方式深入了解被巡单位各项工作开展情况，梳理存在的问题和不足，与审计结果关联比对，从中发现深层次问题。

　　该州还建立了建立定期会商机制，对发现系统性、区域性、倾向性特别是涉及经济方面典型问题，在性质认定、政策法规适用等方面巡察组和审计组集中商讨，研判、分析原因，及时向州党委提供决策参考，或向有关行业主管部门提出整改建议。

　　“巡审联动”的最终目的是推动发现问题的整改落实，巡察借助审计专业优势和技术方法，使巡察更有针对性、实效性，并将审计发现问题的整改情况纳入州党委巡察内容，督促被巡察单位整改到位；审计借力巡察，进一步增强审计监督的效能，提升审计监督“高度”，根据审计监督职责范围，将巡察发现问题整改情况纳入审计内容予以重点关注，对发现的问题，本着即知即改、立行立改的原则，及时向相关部门单位反馈，提出意见建议，明确整改时限，通过巡审监督促进被巡审单位整改，形成叠加监督效力。截至目前，移交涉及审计发现问题线索8件，通过“巡审联动”，两轮巡察共发现相关问题30个、立行立改问题11个，督促整改问题22个。（昌吉州党委巡察办廖慧源|责任编辑 吴莉）