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云霄：做实“三资”提级监督 规范 “小微权力”运行

　　“以前，东厦村集体‘三资’管理存在出租时间过长、价格过低、个别资产资源被无偿占用等问题，群众意见很大。提级监督后，我们对全村‘三资’管理进行全面清查，发现并整改不规范问题11个，收回被拖欠资金29.84万元。”福建省云霄县东厦镇东厦村党支部书记方建伟所讲述的，正是该县纪委监委探索开展村集体“三资”提级监督的生动实践。

　　今年来，云霄县纪委监委聚焦群众反映强烈的村集体“三资”管理领域突出问题，在总结东厦镇提级监督试点工作做法后，在全县推广提级监督工作，以“小切口”解决群众关切大问题，维护群众合法权益。

　　为保障村集体“三资”提级监督工作顺利开展，云霄县纪委监委出台农村集体“三资”管理提级监督试点实施方案，制定提级监督任务清单，细化分解30项工作任务，逐项明确工作要求、完成时限，确保县纪委监委、县农业农村局、乡镇纪委、镇“三个中心”、村级组织等五个主要责任主体同频共振、压茬推进。

　　底数清才能管得好。为此，县纪委监委推动县农业农村局牵头进行“三资”清产核资，盘清集体“三资”底数，逐村形成村情调研报告，资金清单、资产清单、资源清单，“一报告三清单”为提级监督工作打好基础。

　　“我们主要从日常监督、专项监督、线索处置等三个方面开展提级监督，破解基层‘熟人监督难、人情干扰多’的难题。”县纪委监委党风政风监督室负责人表示。

　　县镇村三级联动监督机制便是有效监督方式之一。县纪委监委领导班子成员联系指导，纪检监察室联系挂钩蹲点监督，镇村监督组织密切配合，通过日走访、周周谈、月会商等方式，切实发挥村务监督委员会和村级纪检委员、村级党风监督员、廉情监督员作用，已开展联动监督37批次，约谈干部3批22人次。

　　织密织牢“三资”管理网的另一端是专项监督。县纪委监委推动巡察、农业农村、审计、民政等部门定期开展专项监督，并牵头建立联席会议机制和工作调度制度，深入分析集体“三资”管理中存在的监管漏洞、制度空隙、监督盲点，总结通报镇村“三资”提级监督工作情况，研究解决存在的问题。

　　全面整合提级监督合力的同时，县纪委监委对镇村重点人员的信访件提级办理、重点案件提级查办，并将查办结果运用到相关职能部门监管中，倒查职能部门监管责任。

　　发现问题不是目的，从源头上守住村集体“钱袋子”才是提级监督的初衷。目前，县纪委监委在推动绘制村级财务开支等3套业务流程图的基础上，针对村级承发包不规范、村集体资产资源长期包、低价包等问题，督促农业农村局制定《云霄县村（社区）小型建设项目工程管理办法》《云霄县关于进一步规范农村集体资产资源交易的指导意见》等制度，分区域、分类别规范村集体资产资源交易行为，监督管理长效机制逐步健全。

　　“现在村里的大事小事，我们都能第一时间在公示栏上看到，每一分钱花到哪里，我们也心中有数。”东厦村村民方某说道。

　　在建立健全管理机制的同时，县纪委监委督促做实“四议两公开”制度，推进村级民主决策、民主管理、民主监督流程化和规范化，切实发挥群众在村级事务中的监督主体作用，实现“三资”管理从“事后监管”向全过程监督的转变，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。

　　下一步，云霄县纪委监委将持续发力，不断健全上下联动、左右协同的“三资”提级监督工作体系，做实做细基层监督，进一步规范小微权力运行，助力基层政治生态持续向好，为推动乡村振兴、实现共同富裕提供坚强保障。（云霄县纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/html/zzqzsbdfbjdzgj/20221227/1717730.html
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