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办案一线 | 街对面的竞争对手

　　今年年初，随着江苏省某人力资源服务中心原副总经理严东、人力资源一部原经理王玮两人涉嫌职务犯罪案一审判决生效，常州市监委办理的首例非法经营同类营业罪一案顺利结案。

　　非法经营同类营业罪，是指国有公司、企业的董事、经理利用职务便利，自己经营或者为他人经营与其所任职公司、企业同类的营业，获取非法利益，数额巨大的行为。

　　该案发案于一场“乌龙”事件。

　　2018年4月，王玮在向同事发送工作邮件时，一时不慎，误用了带有“腾飞公司”标识的陌生邮箱，该同事觉得蹊跷，遂上报单位领导。严东与王玮私下经营腾飞公司的事情就这么滑稽地暴露了。

　　人力资源服务中心是全资国企，业务包括为用人单位代发工资，代缴个人所得税、社保、公积金等。严东与王玮于2016年8月成立的腾飞公司，经营范围与人服中心完全相同。

　　严东、王玮均为非党员。2018年10月，经江苏省监委指定管辖，该案由常州市监委交由第四审查调查室进行初核。非法经营同类营业罪是当年4月才明确由监委管辖的罪名，此前常州从未办理过此类案件。如何调查取证？非法所得金额如何计算？对此，核查人员及时“充电”，做好知识储备。

　　经过研判，核查组决定从公司和个人两方面入手摸排线索。

　　核查组走访人服中心和腾飞公司时发现，腾飞公司的几大主要客户，都是严东、王玮从人服中心“撬”出来的。两人一方面告诉单位“那几个客户不再续签协议了”，另一方面暗示客户“腾飞公司和人服中心有关联，资源和背景雄厚”，通过两头欺瞒的方式，两人拓展了不少业务。

　　在排查腾飞公司账目时，核查组发现了新的疑点。该公司除了业务费之外，与人服中心同样有一项“企业发展基金”的重要收入，来源为南京某科创中心。

　　此时，另一组核查人员传来消息，严东名下还有一个名为鼎盛商贸的企业，也经常收到这家科创中心转入的款项。

　　该科创中心是南京市六合区人民政府下属机构。为什么这个机构与人服中心、腾飞公司、鼎盛商贸都有钱款往来？“企业发展基金”具体是什么名目？

　　带着这些疑问，核查组赶赴南京对科创中心进一步调查。

　　“我不清楚这个事，得让会计去查查，查到了再联系你们。”科创中心相关负责人胡某某几次都以各种理由搪塞。

　　没过几天，事情有了转机。2018年10月22日，严东的个人账户突然向科创中心转了200余万元。掌握了这一事实后，核查组立刻带着新的证据到科创中心调查。面对证据，胡某某交代了实情。

　　原来，2014年年初，严东代表人服中心到该科创中心洽谈税收返还奖励事宜。根据当时的有关政策，相关企业到某区登记注册后，该区将给予相应的优惠政策，其中之一便是“税收返还”，即根据企业纳税额给予一定比例的税额返还，名称则为“企业发展基金”。在了解到这笔钱占到企业纳税总额的25%时，严东起了贪心。

　　严东与科创中心商定，人服中心在六合区设立分公司，通过科创中心协调，每年退返人服中心纳税总额的20%，另外私下给严东纳税总额的5%作为“个人奖励”。为此，科创中心与鼎盛商贸签订了招商代理协议，这部分“个人奖励”通过鼎盛商贸进了严东的腰包。

　　在严东、王玮成立腾飞公司后，故技重施将腾飞公司也作为鼎盛商贸的引进企业，获取六合区政府的返税奖励。

　　同时，办案人员还发现了令人瞠目结舌的事情：腾飞公司就设在人服中心的对面，平时处理“业务”，只需步行过街即可。而人服中心在六合区设立分公司后，严东也紧随其后，在人服中心分公司的街对面设立了自家公司的“办事处”。为了方便和供职单位“抢生意”，两人竟如此明目张胆！

　　2018年11月5日，严东、王玮被立案调查并被采取留置措施。面对翔实的证据材料，两人很快交代了犯罪事实，并积极退赃。同时，王玮如实供述了监察机关尚未掌握的其他贪污犯罪事实，即两人通过虚增代发工资人员、虚增离职补偿金等方式，骗取人服中心公款。综上，严东、王玮两人的涉案金额合计近800万元。

　　最终，严东和王玮二人因犯贪污罪、非法经营同类营业罪，分别被判处有期徒刑五年、二年三个月。

　　（李因宝 皇甫冰 作者单位：江苏省常州市纪委监委）