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系统建设 全域提升 岳阳市城市基层党建引领基层治理见行见效

　　抓好城市基层党建引领基层治理，要着力做实基层党组织政治功能、组织功能、服务功能“三个功能”，发挥城市基层治理主心骨、连心桥、贴心人“三个作用”。

　　今年以来，全市坚持系统建设、整体推进，召开城市基层党建引领基层治理工作会议，制定出台《关于城市基层党建引领基层治理的二十一条措施》《关于加强城市社区专职工作者队伍建设的意见》《关于加强城市社区专职工作者职业能力建设和推行“导师帮带制”的通知》，打造城市党建“红色引擎”，注入基层治理“红色动能”，全域提升城市基层治理现代化水平，助力建设名副其实的省域副中心城市。

　　

　　突出“上下贯通”锻造城市基层组织严密体系

　　全面加强城市基层党的组织体系建设，把党的组织嵌入城市基层最活跃经络，把党的工作覆盖到城市每个方面，使党建力量遍及大街小巷、融进“万家灯火”。创新城市党组织覆盖体系，推动设立24个城市街道两新组织综合党委，统抓区域内3000多个商圈、市场、写字楼、协会中党的基层组织建设。顺应城市人口增长总体态势，大力推动党员组织关系“落户”城市，62个直管党员100人以上的城市社区设立“大党委”。纵向拉通城市基层组织网络，全面建立“街道—社区—小区（网格）党组织—楼栋—党员中心户”五级组织体系，积极推行驻区单位“契约化”党建共建，4433个“巴陵格格”、2.4万名城市社区党员服务在城市治理每个角落。按照5-15户规模，试点开展居民代表常态化联系服务群众工作，做到“家家有人联、户户见党员”，把居民诉求掌握在第一线，矛盾化解在最基层。

　　

　　突出“区域互联”构建“1+N+X”党群服务阵地体系

　　坚持以城市党建为引领，以区域协同为基础，融合城市更新行动、完整社区、智慧社区建设，构建以街道、社区、小区党群服务中心（站）为主轴，红色共享阵地、商圈楼宇“红立方”、城市快递小哥和城市服务者“红色驿站”等为延伸，以城市党建广场、党建主题公园、红色文化园地、文明实践中心为补充的“1+N+X”城市党群服务阵地群，全域实现“15分钟服务圈”。全覆盖建立城市街道党群服务中心，服务面积1000平方米以上14个，新建社区党群服务中心普遍达到600平方米以上，打造了万家坡社区、雷公湖社区等一批示范党群服务阵地，南湖花园小区、天伦国际、凯旋城等34个标杆小区党群服务站相继建成，融进了“和姐工作室”“微言大义议事厅”等一批特色治理载体，集成推进基层（一门式）服务窗口，116项服务事项办理不出社区。

　　拓宽“成长空间”打通“三岗十六级”职业发展体系

　　基层治理关键在人。全市着力打造一支综合素质好、专业水平高、治理服务能力强、善做群众工作的基层骨干队伍，致力构建“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的社区专职工作者职业体系，让城市基层干部有盼头、有甜头，待得住、干得好。今年以来，全面实行城市社区专职工作者员额制管理，全域推行“三岗十六级”职业体系，建立与岗位等级衔接的薪酬保障体系，按照工作年限、专业能力、评先评优等因素评岗定级，2-3年晋升一次，不断提升城市社区专职工作者保障水平、职业发展空间。据统计，五个城市区纳入员额管理人员1774名，年内继续充实200名员额，基本达到每万常住人口18名专职工作者的标准，主要下沉到网格、到小区抓治理、抓服务，人员保障经费投入达到9800余万元。大力加强城市社区专职工作者职业能力建设，探索推行“持证上岗”，全市持“社会工作师”证的专职工作者239名，比上年增加43%。探索将持有“社会工作师证”作为新招录社区专职工作者优先条件，按照不低于100元/月的标准发放职业津贴。大力推行社区工作者“导师帮带制”，建立287人“导师库”，全面提升城市基层工作者专业化水平。

　　激活“神经末梢”健全城市小区党建全覆盖体系

　　持续抓深做实小区党建，把党的组织体系向小区延伸，筑牢“家门口红色堡垒”。按照“六好”要求，大力推进“美好小区·幸福家园”建设，实现小区党组织应建尽建。精心选派小区党建指导员，大力推进“红色业委会”提质扩面，选优配强党组织书记，实施小区党支部、业委会成员“双向进入、交叉任职”，125名业委会委员进入小区党支部，一批业委会主任与小区党组织书记“一肩挑”，实现小区党建“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。大力组建小区党员志愿服务队，开展垃圾分类、核酸检测、防溺水、省运会志愿服务等活动1.3万余场，直接服务群众百万人次，全面提升小区居民幸福感、获得感。目前，全市设立小区党支部538个，中心城市小区党支部覆盖率达40%，引导1.6万名党员向小区报到服务，推动党员在“生活圈”里发挥作用、力所能及地回应群众所需所盼。

　　

　　小区志愿服务团队开展志愿服务活动

　　着眼“全向融入”织密城市新兴领域党建体系

　　以全域建设思维加强新兴领域党建工作，全面加强城市商圈、商业楼宇、快递物流等行业党组织覆盖。深入实施“产业链建设先锋行动”，依托“12+1”产业链党建联盟，推进产业链党组织体系化、标准化建设，覆盖龙头企业84家、重点企业237家，党组织813个，党员13325名。在经开区成立市场商圈党建联盟，推动7家专门市场党建联盟实体化运行，统筹建设步步高、红星美凯龙商圈、圣鑫城商务楼宇等9个党群活动中心，依托临街门面、单位传达室等现有资源，打造470余个城市新业态、新就业群体和城市户外服务者“红色驿站”，首批发布包括万家坡社区党群服务中心、经开区商圈党建联盟活动中心、红漾南湖党建主题公园在内的10个城市“红色共享阵地”，为100多个基础保障条件较差的非公企业党组织、小区党组织提供城市党建活动“共享空间”，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　坚持“共治共享”推进城市红色物业体系创建

　　小区是城市管理的“细胞”，物业是基层治理的“窗口”。聚焦打造城市红色物业公信力品牌，将“红色力量”注入物业行业，成立物业管理行业党委，选派148名物业党建指导员，指导56家物业服务企业组建49个基层党支部，推动将党建工作要求纳入物业服务企业章程、行业管理条例，实现中心城区物业服务企业党组织全覆盖，促推全市“红色物业”从无到有、从有到优、从优到强，物业问题投诉率下降15个百分点，小区业主满意率、物业缴费率实现大提升。实施红色物业标准化创建，对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，在信用评价、等级评定上予以优先。把党建工作贯穿物业服务管理全过程，建设“红管家”队伍，建立党员活动室，设置“红色物业”议事厅，构建党组织领导下的社区、物业等多方联动，小区党支部、业委会、物业服务企业“三位一体”共治共享的治理机制。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/12/08/14053776.html
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