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津市：党建引领街区（小区）“微治理”“共建共治”聚合力

　　为破解城市基层治理“末梢”管理难、服务弱的现状，近年来，津市市坚持“家”的理念，以建组织、强队伍、重作用为出发点，全面推行城市街区（小区）党建工作，不断推动党的基层组织体系和治理体系深度融合、互融共促，构建街区（小区）党支部为引领、业主委员会、物业公司和小区居民等各类主体共同参与小区治理的城市基层社会治理的新业态、新格局。

　　强化“家”引领，建好家门口的“红色堡垒”。坚持把“党建引领”作为小区治理的关键核心，切实加强各部门与街道、社区之间联系沟通，整合各类资源，加强“联动作战”。一是构建党建引领工作机制。制定下发了《津市市“发挥党建引领作用、提升街区（小区）治理效能”工作方案》，围绕“服务什么，谁来服务，怎么服务”等内容，制定联席会议制度，定期研究部署督办重大任务。在此基础上，探索“津市治理模式”，建立多渠道党建经费保障机制，保证每新建成一个街区（小区）党支部，按每个给予3000元工作启动经费。二是网格协管破难点通堵点。按照“以用为大、好用管用”抓深抓实抓细网格管理的工作思路，把网格治理作为加快市域社会治理现代化的“小切口”，搭建“市—镇街—社区（小区）”三级网格管理架构，建立“网格督导员—网格指导员—网格员（含网格协管员）”三级网格队伍体系，聚力夯实网格治理“根基”，把矛盾化解在网格、社区，实现“微事不出网格、小事不出村居、大事不出镇街”。三是推动四级联动。市委组织部、镇街认真指导各包保单位党员干部在居民小区建立小区党支部，在楼栋或单元建立党小组，全面形成街道党工委—社区党总支—小区党支部—楼栋党小组四级城市基层党组织体系。小区党支部的主要职责是把本小区的党员组织起来，在小区治理中充分发挥模范带头作用，结合自己的工作实际和特长，更好地服务小区群众。截至目前，共有近千余名党员完成报到。

　　健全“家”体系，提升老百姓的“幸福指数”。充分发挥党组织核心引领作用，组织和领导机关基层党组织从结对和引领上下功夫，通过党建引领、凝心聚力，让基层治理有温度有成效。一是构建组织网络。以网格化管理为主抓手，将完成改造工作的A3街区等20个精致街区同步建立党组织，把物业管理用房、街区（小区）党建活动用房作为主阵地，通过“党建+物业”的形式打造有“党员活动室、鲜艳党旗、党建工作制度、党建宣传栏（党建文化墙）、街区（小区）服务风采墙、党员议事室”的“六有”党组织阵地建设。二是开展党建结对。全市下发《关于在职党员进社区（小区）报到开展志愿服务工作方案》，积极探索“抓党建促发展、抓治理促和谐、抓服务促民生”的“三抓三促”工程，把各街区（小区）的党员组织起来，联合打造常态化防疫、医疗义诊、反诈宣传、法律咨询、康复护理、助餐助行等6支志愿队伍，实现党组织领导下的志愿队伍“善治”幸福街区（小区）。三是推动自管自治。持续推进三洲驿街道居民论坛、“红管家”、“老有为”，汪家桥街道“4334”网格工作机制以及襄阳街街道党员志愿服务模式，通过小区群众座谈会等形式广泛征集群众的意见，找准群众关心的夜间出行、安全监控等痛点堵点问题，将“问题清单”转化为办实事“项目清单”。制定街区（小区）安全巡逻、卫生垃圾管理等制度，为街区（小区）实现常态化自管自治奠定基础，实现群众从漠视、认可、支持到参与的大转变，参与小区治理的热情越来越高，参与率达100%，满意率达95%以上。

　　融合“家”服务，打造多元化的“全科支部”。坚持从把“我为群众办实事”实践活动作为重要抓手，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，切实解决群众“急难愁盼”。一是倾听民意，解决群众之难。由街区（小区）党支部书记和业委会主任带头，党支部党员主动参与城市基层治理，目前，西湖街区、邮政花苑等21个街区（小区）党支部利用当前中心工作及热点时事，6支志愿服务队联合社区、物业、企业等，共计开展反诈宣传、无疫社区建设等主题党日活动共40余次，及时处理居民生活矛盾纠纷50余起，协调解决了小区内部公厕修建、公共停车位规划等问题20余次。二是摸清状况，精准对症施策。开展街区（小区）基础设施调研摸底，结合基本情况，遵循历史沿革、整体完善、属地实施，群众习惯的原则，科学编制精致街区“十四五”建设规划，合理地把城区划分为13个街区，结合区域特色进行命名，按先城北，后城南依次推进改造。硬化破损路面、清运楼道杂物垃圾、设置环卫桶、清理牛皮癣、完善活动室配套设施、修建健身场地、搭建绿色走廊、补绿增花添彩，小区环境日益整洁，群众的满意度、幸福感显著提升。三是深入探索，打造党建品牌。坚持“一核两化”运行机制，积极发挥党建工作引领作用，以组织设置网格化、载体特色多元化为重点，探索创建社区“暖心事”、“津心为民”“红心桥·微邻里”等一批街区（小区）党建品牌，形成“社区+街区（小区）+物业+业委会”长效机制，推动“区域党建”向“条块结合”转变，有效建立起镇街、社区、物业、业主的联系纽带，形成“红色引领+精细服务”的基层治理新格局。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/13/13941777.html
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