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为了居民生活更“巴适”

　　

　　

　　

　　“网格党支部这张网，不打鱼，网的是居民家里众多琐碎事；这格子，不写字，记录的是百姓所急、所难、所愁、所盼之事。”

　　在巴南区李家沱街道五园湾社区党群服务中心，墙壁上的一行字格外引人注目。

　　巴南具有“大城区带大农村”特点，现辖9个街道、14个镇，常住人口118万人。就在过去这10年，巴南区新增人口26.02万人。大量农村人口涌入城区，城市新旧区域相互交织，群众利益诉求多重叠加。

　　如何以党建引领城市社区治理，更好满足群众对美好生活的向往？

　　五园湾社区党群服务中心墙上的这行字，道出巴南城市治理的秘诀所在——党组织在基层建立、服务在基层提供、难题在基层化解、资源在基层聚集，巴南构建起共建共治共享的社会治理新格局，以党建引领把社区治理“整巴实”，让社区居民生活更“巴适”。

　　机制升级

　　——五级联动体系服务群众零距离

　　

　　8月22日晚上10点30分，伴着星光，花溪街道先锋村专职干部侯开鸿拖着疲惫的身体回到村委会办公室。此前，他前往界石镇支援救灾，已经忙碌了一天。

　　刚到办公室，侯开鸿就接到街道将启动区域核酸检测的通知。他瞬间紧张起来，“我还是辖区江家苑小区的党支部书记，非常时期，更应该冲锋在前”。

　　此后近10天，侯开鸿每日早出晚归，除了负责维护江家苑小区核酸检测点的秩序，还要做好大数据排查工作，深感疲惫，“每天只能睡三四个小时，有时站着都想打瞌睡”。

　　让侯开鸿颇为感动的是，很多小区居民主动申请成为志愿者。“大概有七八十人，大家都很支持我们的工作。例如退伍军人、党员李学成，每天早上都拿喇叭在楼下帮忙宣传新冠肺炎疫情防控政策。”他举例说。

　　在先锋新村小区，一幕幕动人场景也在上演：小区楼栋没有安装电梯，老党员彭远利连续3天参加“敲门行动”，每天爬楼梯挨家挨户通知居民下楼做核酸；楼栋长、老党员刘登秀，不顾身体安危，顶着烈日坚守在疫情防控一线……

　　全民响应的背后，五级联动治理体系功不可没。

　　作为城市人口大区，仅靠街道、社区工作人员的力量，要想治理好社区，显然不行。那么，如何调动各方力量呢？

　　巴南区的做法是：严密组织架构。在每个社区以小区（网格）为单位建立党支部，在楼栋建立党小组，从居住在小区的党员中遴选公道正派、能力较强、热心服务的人担任党小组组长、党员中心户，“社区党委—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党小组组长（党员中心户）—社区居民”五级联动治理体系就此形成。

　　“大家如同一个个紧密相连的‘细胞’，成功打通城市社区治理的‘神经末梢’。”巴南区委组织部相关负责人称，“在他们的带动下，辖区居民也行动起来，大家都想为自己的小区多做一些事。”

　　目前，巴南区已划定社区网格271个，形成一张清晰、完整的网格地图，治理模式也由被动整改变成了主动治理。

　　组织升级

　　——“红色业委会”破解信任危机

　　“小区业委会是真的在帮我们做实事。”在李家沱街道五园湾社区融汇半岛香缇漫山小区，提起新成立的业委会，居民们纷纷竖起大拇指。

　　融汇半岛香缇漫山小区是集洋房、别墅、高层于一体的新型园林绿化开发小区，业主和物业管理人员之间矛盾纠纷不断。

　　“物业管理人员的服务跟不上，小区业主自治组织又长期缺位。”五园湾社区党委书记刘瑛道出其中缘由。

　　此前，小区也有业主想牵头成立业委会，但不少人对他们抱着质疑的态度，认为他们想从中捞钱。

　　如何赢取小区居民信任，成立大家都认可的业委会？

　　五园湾社区提出解决方案——成立“红色业委会”，让素质过硬、敢于担当的党员进入业委会。

　　方案一出，小区居民拍手叫好。

　　“他们都非常信任党组织，相信党组织能起到把关作用。”刘瑛称。

　　社区工作人员入户走访，发出“党员招募令”……在社区党委的领导和组织下，2021年初，业委会筹备组成立，当年5月，业委会成立，业主参选率达到82%，7名业委会成员中，有6人是党员。

　　“我们这支队伍平均年龄39岁，包含了律师、会计、建筑等各行业人才。”业委会主任李量是一名退伍军人，对于当选，他坦言：“这是压力更是动力。既然大家信任我们，我们就要担起这份责任。”

　　“红色业委会”成立一年来，李量带领着业委会成员做了大量工作：他们仔细研究物业项目外包服务合同，找出了不合理的地方，为小区业主节省资金20多万元；居民楼屋顶漏水，物业管理人员称要使用大修基金，业委会成员实地查看后认为这是房子的问题，便据理力争，最终维修工作及费用都由物业公司承担……

　　一桩桩、一件件，业委会把实事、好事办到了小区业主心坎上。“周末随时有人在值班，遇到问题，他们都会积极帮我们处理。”有业主如是说。

　　如今，在巴南，这样的“红色业委会”还在不断增加。

　　队伍升级

　　——村（社区）“两委”班子既年轻又有文化

　　

　　今年是巴南新一届村（社区）“两委”班子履职的第二年。

　　4月1日，在巴南区“基层组织提升年”城市领域现场会上，3位社区党组织书记代表晒出了社区基层治理成绩单。

　　“我们通过建强‘红色业委会’，启动居委会、业委会、物业服务企业三方联动机制，破解小区车辆乱停放、消防通道堵塞等问题。”龙洲湾街道龙海社区党委书记李自玲自信地说。

　　接着，鱼洞街道鱼新街社区党委书记封萍说：“众所周知，我们辖区老旧单体楼较多。为了给居民营造安全、舒适、整洁的环境，我们在旧城改造片区成立临时党支部，社区‘两委’班子成员走进施工一线解决矛盾纠纷，促进小区‘逆生长’。”

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　　推进基层治理的核心是人、关键在党组织书记。

　　为选出思想好、能力强、作风硬的“领头雁”，巴南以村（社区）“两委”换届为契机，把政治标准放在首位，通过提前深入走访研判、广泛听取群众意见、严把人选联审关等措施，选出了一大批想干事、能干事的村（社区）党组织书记。

　　李家沱街道茶花社区党总支书记舒敏，牵头辖区非公企业组建西流沱小镇联合党支部，让餐饮、文旅等不同业态企业党组织深度融合，实现党的建设和商圈发展互促双赢；花溪街道前进社区党总支书记张丽，自己在抗疫一线坚守10余天，儿子负责为居民送生活物资，丈夫则负责转运医疗废物；莲花街道万泉街社区党委书记杨坤梅，牵头成立社区物业中心，解决老旧小区清扫保洁、设施维护等难题……

　　目前，巴南区村（社区）“两委”班子成员平均年龄37.9岁，比换届前降低7.9岁；大专及以上学历占比92.5%，比换届前上升14.6%。居民由衷地赞叹：“现在的干部年轻了，点子多了，办事效率也更高了。”

　　花溪街道先锋村退役军人志愿者引导市民有序进行核酸检测

　　

　　

原文链接：https://www.12371.gov.cn/Item/611459.aspx
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