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红色大别山 涌动检察蓝——信阳市检察机关高质量服务保障全市“1335”工作布局

　　

　　

　　

　　

　　美好生活看信阳之百花园（来源于网络）

　　

　　美好生活看信阳之大美浉河（来源于网络）

　　

　　“朝饮‘信阳毛尖’”，午品‘碧螺春’。”“早上信阳热干面，晚上苏州听评弹！众亲，走啊，一起去！”……8月27日，信阳东至苏州G3119次直达高铁首发式在信阳东站举行，在网友评论留言中，信阳人对美好幸福生活的喜悦之情溢于言表。

　　

　　2019年9月，金秋时节。习近平总书记来到革命老区信阳，殷殷嘱托“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”。牢记领袖嘱托，锚定“两个确保”、对标“十大战略”，信阳市委实施“1335”工作布局，绘就出一幅“美好生活看信阳”壮美画卷。

　　

　　“党委决策部署到哪里，检察工作就跟进到哪里。”信阳市检察机关将思想和行动统一到市委决策部署上来，紧扣发展大局，探索服务途径，综合运用打击、监督、教育、保护等多种手段，持续提供“一站式、全覆盖、高质效”的检察服务和检察产品，在洋溢幸福的红色大别山画卷上增添了一抹抹绚丽的检察蓝。

　　

　　温暖的蓝

　　办好群众身边小案

　　

　　检察官回访查看液化气钢瓶溯源管理信息

　　

　　“液化气钢瓶的使用登记证号是多少？下一次检验日期是什么时候？报废日期又是哪一天？自从给钢瓶加装上二维码，只需扫一扫就可以轻松知道。”日前，潢川县检察院办案检察官对液化气充装站进行回访时，充装站负责人介绍说。

　　

　　今年年初，针对群众反映的瓶装液化气安全隐患问题，潢川县检察院开展了液化气安全专项监督活动。办案检察官分组分片深入县城及部分乡镇多家液化气充装站、配送服务点展开大量走访调研。

　　

　　随后，潢川县检察院围绕未按期检验气瓶仍在流通使用、未到气瓶产权地进行充装液化气等问题组织听证，并向潢川县城市管理局、市场监督管理局制发诉前检察建议，建议其对违规行为开展专项整治，同时加快推进气瓶溯源管理。

　　

　　收到检察建议后，两个部门开展联合行动，按照检察建议有序开展工作。潢川县城市管理局先后对全县21家液化气充装单位、167家配送服务站进行了全面检查；潢川县市场监督管理局对压力容器、液化气钢瓶以及安全附件展开全面检查。

　　

　　在此基础上，两个部门还积极推动液化气经营企业溯源充装平台建设，开展非自有产权钢瓶清理，以“钢瓶制造单位加追溯二维码编号”为唯一识别信息建立一企一档，一瓶一码。全县21家液化气经营企业建设了溯源充装平台和监督平台。

　　

　　小小煤气罐，心系大民生。这件小案是信阳市检察机关通过积极能动履职，提升人民群众美好生活幸福感的缩影。

　　

　　自信阳市委“1335”工作布局实施以来，信阳市检察机关压紧压实两级院党组和“一把手”主体责任，研究谋划落实“1335”工作布局的检察思路和方案，充分履行检察职能，做实做细各项检察服务保障工作。

　　

　　——办好群众关切案件。严厉打击常见多发的盗窃、电信网络诈骗、危险驾驶等犯罪；在办理涉众型经济犯罪案件时，注重把追赃挽损、维护群众利益放在突出位置，着力增强打击和预防效果；扎实开展打击养老诈骗专项行动，开展防范养老诈骗宣传活动，守护好老年人的“养老钱”。

　　

　　——积极参与基层治理。努力打造“枫桥经验”检察版，实施“1+4”工作法，发挥派驻检察官、法治宣讲团、涉企联络员和涉农检察联络员四支队伍作用，主动融入服务企业发展、法治乡村建设和“三零”创建等工作，引导群众自觉守法、遇事找法、维权靠法。

　　

　　——开展便民利民服务。提高12309检察服务中心便民利民水平，以抓好点名接访、领导包案、风险隐患排查、群众信访件件有回复等工作为切入点，常态化开展公开听证，做到应听证尽听证，维护群众利益。

　　

　　——做好检察为民实事。对城市废弃塔吊、窨井盖、食品药品、快递等领域开展专项整治活动，切实维护好人民群众“头顶上”“脚底下”“舌尖上”“邮件中”的安全。

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　　检察官深入快递行业调查邮件寄递安全问题

　　

　　“‘1335’工作布局中，1是出发点，也是落脚点。围绕‘美好生活看信阳’品牌，全市检察机关躬身入局、精准监督、为民司法，为检察蓝打上温暖的底色。”信阳市检察院党组书记、检察长刘英旭说。

　　

　　清澈的蓝

　　公平正义可感可触

　　

　　作为新中国第一批对外开放的八大景区之一的鸡公山，与北戴河、庐山、莫干山并称为国内四大避暑胜地。然而，鸡公山曾一度“不温不火”。2017年，信阳实施“金鸡复鸣”计划，推进百年金鸡早日昂首扬冠、振羽高歌。鸡公山的重振也进入了浉河区检察院的检察服务视野。

　　

　　2021年10月，办案检察官经走访调查得知，鸡公山管理区某街道办事处非法占用耕地及其他集体土地用来建设自来水厂项目，这个项目也是鸡公山景区创5A的市政基础设施保障项目；而信阳市自然资源和规划局已依法作出行政处罚决定，责令其将耕地退还、违建拆除，后续还依法向法院提出强制执行申请并获得法院准予强制执行裁定。

　　

　　鸡公山（汪海 摄）

　　

　　“公共基础设施是5A景区至关重要的考核指标，既要执行行政处罚决定，又要完善景区基础设施，我们面临‘两难’。”鸡公山景区相关工作人员说。

　　

　　“一边是迫切的发展需求，一边却遗留着悬而未决的问题，如何在维护行政执法权威的前提下，通过能动司法实现政治效果、社会效果和法律效果的统一？”办案检察官说。

　　

　　振叶寻根，观澜索源。浉河区检察院与信阳市自然资源和规划局、区法院进行沟通协商，然后邀请了相关文旅专家等召开听证会，就如何有效解决“两难”问题展开听证，重点就该项目的可行性和必要性进行评估，共同寻求突破口，研究制定解决方案。

　　

　　“经过对论证意见综合考量，最终找到解决方案。”办案检察官说，通过依法完善相关手续将原农用地批转为建设用地，同时通过合法方式补充与所占用耕地的数量、质量相当的耕地，这样既达到耕地占补平衡、维护了行政执法权威，又助力了“金鸡复鸣”计划实施。

　　

　　今年7月15日，“百年避暑胜地，万国建筑博览”的鸡公山正式跻身国家5A级景区行列。

　　

　　“石以砥焉，化钝为利。寻求突破口是服务保障‘1335’工作布局的硬核所在。”刘英旭说，“1335”工作布局中的鄂豫皖省际区域中心城市、大别山（豫南）高效生态经济示范区和长三角产业协同创新区三大定位为检察工作提供了坐标系，而在思想观念、营商环境、基层基础上实现三个突破又为检察工作明确了方向。

　　

　　围绕坐标，锚定方向。信阳市检察机关立足检察职能，在思想观念、营商环境、基层基础上不断寻求突破，为实现“两个更好”示范区、美好生活目的地营造出一个公平正义、风清气正、和谐稳定的发展生态。

　　

　　检察官对“消”字号抗（抑）菌制剂产品展开调查

　　

　　——坚决维护社会稳定。充分发挥刑事检察职能，会同公安、法院，依法严厉打击侵犯市场主体产权和侵害企业权益犯罪，依法严厉打击人民群众反映强烈的食药环、帮信、黄赌毒等违法犯罪，切实提高公众安全感。

　　

　　——贯彻宽严相济刑事政策。引导被告人自愿认罪，减少社会对立，促进社会和谐。今年以来，认罪认罚适用率为98.04%，确定刑量刑建议提出比例99.48%，量刑建议采纳率为99.40%。

　　

　　——持续优化营商环境。秉持审慎谦抑的刑事理念，先后对“三类人员”涉罪依法不批捕25人，不起诉39人，提出缓刑建议10人，出台《优化营商环境安商惠企15条意见》，搭建起“云链检企”法律服务平台和涉案企业合规改革平台，形成服务保障工作合力。

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　　高质量的精准服务，让检察蓝更纯净、清澈，公平正义可感可触。

　　

　　厚重的蓝

　　服务社会经济大局

　　

　　检察官走访调查古村落保护工作

　　

　　在大别山青龙岭山下，有一个古村落田铺大塆。近年来，村里依托红色旅游资源，发展起20多家创客小店，村民脱贫致富。眼看着邻里亲朋生意越来越好，村民韩氏三兄弟按捺不住了，准备各自建成两层楼房以增加使用面积。

　　

　　新县检察院驻田铺大塆“检察服务示范基地”的联络检察官得此消息后，第一时间赶赴现场发现，韩氏兄弟如果按照计划私自拆毁老房子，不仅破坏了传统村落的原始风貌，还会导致与其毗邻的老宅受到不同程度的毁坏或成为危房。

　　

　　联络检察官便主动与当地政府进行沟通，建议其与文物保护、环保、城乡建设等部门商讨研究，为韩氏兄弟提出“修旧如旧、活化传承”的修缮方案，并协助政府部门共同做好韩氏兄弟的工作。最终，兄弟仨在政府部门指导下，修缮好自家老屋，开起了“院子里”精品民宿，生意越来越红火。

　　

　　“古村落维系着产业发展、乡村振兴、交旅文创和品质生活等，对此，我们举一反三，部署了在全市范围内开展保护古村落专项活动。”信阳市检察院第八检察部主任丁书峰说，通过“公益调查+网格管理+公开磋商+基层治理”一体模式，构建古村落全方位保护屏障，让它“老有所依、老有所养”。

　　

　　产业绿色崛起、花园城市建设、乡村振兴扛旗、交旅文创出彩和品质生活引领……这是“1335”工作格局中“5”的具体内涵。像保护古村落一样，大凡是承载着产业发展、城市建设、乡村振兴、交旅文创和品质生活的方方面面，都已纳入信阳市检察机关司法守护的范畴。

　　

　　——助力产业绿色发展。严厉打击破坏市场经济秩序和社会秩序的违法犯罪行为，打造公开透明的经济环境和秩序良好的治安环境；组建知识产权案件办理团队，形成“一办一组”工作格局，集中办理涉知识产权刑事、民事、行政案件。

　　

　　——共护生态环境优美。通过公益诉讼指挥中心、12309检察服务中心等多渠道受理生态环境监督案件线索；加强生态环境保护检察建议工作，督促行政机关主动履职；创新开展淮河流域生态环境保护、农村人居生态环境保护、中小水库水质污染整治等专项监督活动，倾力守护信阳生态环境。

　　

　　——助推乡村振兴战略。聚焦乡村治理痛点难点，严厉打击生产销售伪劣农资以及危害农产品安全犯罪，依法打击非法占用农用地犯罪，积极办理耕地保护行政公益诉讼案和土地执法非诉执行监督案等，助力严守耕地红线，为全面推进乡村振兴提供有力的司法保障。

　　

　　——服务交旅文创出彩。充分发挥检察职能，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击破坏道路建设和旅游设施等违法犯罪行为，加强对特色文创产品的知识产权保护；在辖区内重点行业协会设立“品牌保护检察服务站”，精准提供法律服务，用心护航“信阳毛尖”“信阳菜”等系列品牌发展。

　　

　　——提升品质生活引领。着力服务保障基础教育、就业创业、医疗卫生和养老产业高地建设等民生问题，助力解决人民群众急难愁盼问题；办好维护农民工合法权益等为民实事，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　

　　检察官深入茶乡进行普法（王林 摄）

　　

　　“温暖的蓝、清澈的蓝、厚重的蓝，共同增辉检察蓝。”刘英旭说，信阳市检察机关将继续开拓能动视野,聚焦民生属性,深化效能路径,以责无旁贷的担当、实干笃行的姿态，用“检察蓝”点亮服务保障“1335”工作布局“新图景”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

原文链接：http://www.ha.jcy.gov.cn/jczc/jcdt/202209/t20220909_3825233.shtml
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