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岳阳市屈原管理区：“四个一”工作模式 强化基层治理

　　近年来，岳阳市屈原管理区坚持以党建引领开拓乡村振兴工作，以乡村基层治理为重点，结合“四亮”创建积极探索“四个一”工作模式，推进农村工作能效提高，提升基层治理水平。

　　一张公示名片“畅民意”，将作用发挥在最基层。

　　一名党员就是一面旗帜，一名党员就是一张名片，将党员身份进行上墙公示，全区各村支部在村主要路口设立党员形象栏，党员个人做出公开承诺，亮身份、亮担当。建立党员联户机制，实行党员“五包”制度，在家党员每人联系10户群众，实行包社会治安、包环境卫生、包致富帮带、包困难帮扶、包政策宣传的党员“五包”管理，加强党员与群众之间的沟通联系。今年来，组织党员志愿者、青年团员、少先队员开展“大手拉小手”志愿服务活动600余次，形成党员带头、群众参与、共同开展的良好氛围。

　　一个网格流程“解民难”，将诉求隐患解决在最底端。

　　充分发挥网格管理作用，通过“两网一平台”确保村民诉求在村级化解。一是运用好基层公共服务一门式平台，做到一个平台强服务。通过区、乡、村三级联动的便民服务系统，每个村配备1名35岁以下、大专及以上学历专职代办员，落实全日坐班制，实现村民不出村就可以在村级办理各项业务。二是运用好“两网”网格，做到两张网格强管理。用好一网到户的智能监控系统，通过整合村民自发安装以及村级公共区域的监控摄像头，以全区智能系统统一链接实现社会治理的网上调度。用好网格化管理，通过划分片组网格，实现基层治理的全网覆盖，形成小事不出片、大事不出村，确保将问题化解在网格内。

　　一份议事表格“强民治”，将群众关切回应在家门口。

　　村“两委”以解决群众实际需求为最大目标，拟定民生实事清单，召开党员大会征求意见，通过议事表格了解群众诉求，再经村集体协商确定清单，做到急群众之所急、解群众之困、干群众之所盼。以党员投工投劳代替村级保洁调工支出，由村“两委”带头，带领党员进行义务劳动，要求每年每个党员义务投工达到3天，村小组长5天，村“两委”班子20天，有效减少村级调工费用支出。开展“服务上门”活动，对减少村级调工支出结余下来的资金，由村级购买服务，制作便民服务卡，包含理发服务、补鞋服务、学习辅导、清洁服务等四种服务，为年老体弱、生活困难、行动不便群众发放免费服务卡，组织专业服务人员，通过服务上门形式，让群众在家门口就能享受到对应的服务。

　　一套家风机制“淳民风”，将共同参与贯穿于全过程。

　　通过发动全民参与，树立良好文明新风，推动基层治理由“上层着力”向“底层着力”转变。一是规矩大家立。通过全村村民共同商议、共同制定、共同遵守，经过整合提炼，形成精炼的村规民约顺口溜160条，广大党员主动亮身份，以身作则，带头践行村规民约，村级“五老”作为监督“村规民约”执行情况的监督员，主动参与村级治理。二是新风大家树。通过“三书三联三控”机制来实现移风易俗的全民规范，今年通过劝导，村级丧事办理火化率、葬入公墓率都达到了100%。三是榜样大家学。每年开展“清洁家庭”、“最美家庭”“优秀村民”等季度评比，对当选的村民给予奖励，丰富了群众的文化生活，实现了人人争创荣誉称号的良好氛围。

　　岳阳市屈原管理区通过“四个一”工作模式，有效强化了基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提升了基层治理能力，以党员带头干带动群众跟着干，让群众实现自我管理、自我教育、自我服务，营田镇义南村、荷花村，凤凰乡河伯潭村、河市镇三河村，先后获国家、省、市、区荣誉称号80多个，义南村更是收获“全国文明村”、“全国乡村治理示范村”等多项荣誉称号。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/09/13937439.html
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