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村美民富产业兴——营口多点发力高质量推动乡村振兴纪实

　　

　　从“小康不小康，关键看老乡”到“民族要复兴，乡村必振兴”，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，营口市大力弘扬脱贫攻坚精神，乘势而上做好乡村振兴这篇大文章，村庄美、产业强、村民富、乡风好、管理精的乡村振兴新画卷正在希望的田野上绘就。

　　高质量发展

　　特色产业激发乡村振兴新活力

　　营口是农业大市，农业和农村经济在全市国民经济中占有相当大的比例。营口通过加大基础设施建设，培育特色优势产业，全面推进现代农业高质量发展，走出了一条新时代乡村振兴的“特”“优”之路。

　　坚持规划引领有序推进。《营口市乡村振兴三年行动计划（2018-2020年）》《营口市乡村振兴规划（2020-2022年）》，各项目标任务有序完成；印发《营口市“十四五”乡村振兴发展规划》，明确了实施乡村振兴战略的发展目标、重点任务和保障措施。《营口市“十四五”农业农村现代化规划》《营口市乡村产业发展规划（2021-2025年）》《营口市农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》等系列子规划陆续出台，分行业分领域细化乡村振兴目标任务。

　　同时，营口市委、市政府凝聚各方面力量合力推进，引导人民团体、社会组织、企事业单位等社会各方面共同参与，启动实施了“万企兴万村”行动，支持民营企业、工商资本下乡带农发展，形成政府、社会、市场协同推进乡村振兴的工作格局。

　　产业兴旺是乡村振兴的重要基础。营口市坚持把发展乡村产业作为实施乡村振兴战略的首要任务，着力打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，使越来越多的乡村和群众在致富路上有了自己的优势特色产业。

　　盖州市九寨镇近年来设施水果产业快速发展。目前，全镇大棚油桃共有1.2万亩，产值达4.5亿元。自2016年被评为全国“一村一品”示范镇后，九寨镇又加大了设施水果产业的投入力度，李子、葡萄也同样得到了发展。关屯村农民何安晋，靠着种植大棚油桃，住上了200多平方米的二层小楼，还买了小汽车，日子越过越红火。

　　近年来，营口市农业经济指标高位运行，一产增加值连续三年超过100亿元，2021年达到117.6亿元；农村常住居民人均可支配收入持续增长，2021年达到22128元，全省排名第三位，群众获得感和幸福感持续提升，农村发展活力全面激发。

　　三年间，营口市先后有5个村被评为国家级“一村一品”示范村，3个村入选全国乡村特色产业亿元村，国家级农业产业化重点龙头企业达到5家。鲅鱼圈区获批国家级出口海蜇质量安全示范区。大石桥市成功申报“互联网+”农产品出村进城试点县。老边区被评为首批国家数字乡村试点地区和第三批全国农村创业创新典型县……

　　高效能推进

　　“积分制”为乡村治理注入新动能

　　围绕“乡风文明、生态宜居、治理有效”等方面，营口在全市开展积分项目制，把“积分制”变成乡村治理的有力抓手，让“村里事”变成“家家事”，让“小积分”解决“大问题”，激发了乡村振兴的动力。

　　今年年初，营口市农业农村局制定了《乡村治理积分制运行规则》，使纷繁复杂的村民自治行为标准化、具体化，让村民自治工作有抓手、可量化。

　　管理主体明确，运营有“保障”。以乡镇为责任主体，以村“两委”为管理主体，成立由村党组织书记任组长，村委会主任、纪检委员、网格员、党员代表、群众代表等为成员的积分管理工作小组。

　　设置要素科学，积分有“标尺”。从农民群众最关心、最迫切需要解决的问题入手，引导农民积极参与，以户为单位建立积分档案，将村规民约、集体经济组织成员承担义务转化为积分指标。

　　操作流程公开，管理有“亮度”。积分管理工作小组每月对村民积分进行审核认定，登记在册，同时将村民的积分情况在醒目位置公示，接受广大村民的查询、监督。鼓励群众对照细则主动参与，及时申报后经工作小组成员审核认定后赋予积分。

　　创新应用形式，让积分更有吸引力。按照“立足需要、量力而行、功酬相当”原则，以精神激励为主、物质激励为辅，切实让德者有得。

　　规则出台后，营口市派出工作人员去各地通过实地调研指导、组织考察学习先进经验、座谈培训以及网络宣传等方式，积极引导各试点村，调动党员、群众主动参与乡村建设的积极性，全面提升乡村治理水平。各试点村纷纷结合本村实际，依靠党建引领，探索实施“积分制”工作方法。在老边区老边街道第一村，村民可以通过主动参与志愿服务活动、文明创建活动、人居环境整治活动、红白喜事“简办、新办、不办”等方式得到积分，根据积分的多少换取物品。积分超市的设立为农民群众提供了便利，让群众得到了实惠，让文明有“分值”更有价值。

　　村民通过参加积分制，让好人好事、新风良俗有了荣誉分值，给无形的村规民约赋予看得见、摸得着的价值，通过“积分”的设置，逐步引导群众主动参与村级公共事务，激活乡村发展的内生动力。这一群众易接受、乐参与的模式，激发了村民向善的内生动力和乡村治理活力。

　　高品质建设

　　“颜值”和“气质”同步提升

　　走进盖州市矿洞沟镇薛屯村，优美的村内环境令人眼前一亮，平坦的水泥路直通村民家门口，文化活动广场上，健身设施、休闲亭廊、太阳能路灯分布在绿树之间，一幅美丽的田园风景画映入眼帘……

　　2021年，薛屯村利用市财政一事一议财政奖补资金扎实开展美丽乡村示范村建设，以“绿化、美化、亮化、净化”为重点，改善村容村貌，极大提升了村民的幸福感和获得感。

　　改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重要任务。2018年以来，营口市全面完成《农村人居环境整治三年行动方案》和接续实施《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》各项任务，各县（市）区各部门认真落实、真抓实干，农村人居环境明显改善，农民群众获得感、幸福感不断提升。

　　2018年以来，累计改造农村户厕1.8万户；全市范围内农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，农村生活垃圾处置体系基本实现行政村全覆盖；农村生活污水治理率达22.1%。

　　农村脏乱差面貌明显改观，村庄环境基本实现干净整洁有序。全市95%以上的村庄开展了清洁行动，引导农民群众集中开展卫生大扫除、垃圾大清理、环境大整治，推动畜禽粪污、农作物秸秆资源化利用，农村基本实现了干净整洁有序，各县（市）区立足实际打造了122个美丽宜居典型示范村庄。

　　农民文明生活观念显著提升，生活质量普遍提高。农民屋内屋外更加干净、院里院外更加美丽，农民生活习惯更加清洁卫生，生活方式更为绿色环保。环境整治改变了农民的卫生观念，改出了农村的生活新貌，树立了农村的文明新风。

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