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邵阳市：党建引领 百村示范 村级集体经济攻坚见实效

　　今年来，邵阳市深入落实省委、省政府《关于进一步加快发展壮大农村集体经济的意见》，坚持党建引领，实施发展壮大农村集体经济攻坚行动，着力补短板、增动能，以八大模式为蓝本，总结推广72个村发展变化的具体实例，增强村级组织“造血”功能，上半年全市村级集体经济经营性收入已达到2021年全年的95.71%，超5万元的村同期增长52%。

　　党建引领绘蓝图。组织领导有力。建立了发展壮大村级集体经济联席会议制度，“两月一调度一考核一通报”。健全了市级领导包县市区、县市区领导包乡镇、乡镇领导包片、乡镇干部包村的村级集体经济发展包干指导责任制，形成党政统筹、组织牵头、农口主抓、部门配合、乡村实施的工作格局。政策硬核发力。整合各级各类扶持政策，激发政策叠加效应，市委市政府印发《邵阳市发展壮大农村集体经济攻坚行动实施方案（2022—2024年）》，提出9条扶持壮大村级集体经济的硬措施，明确发展目标。督促各地建立健全村级集体经济经营性收入增长奖励机制，隆回县制定《关于建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制的指导意见》，邵阳县制定《邵阳县发展壮大农村集体经济奖励实施方案》。突出财政支持，全市整合各类资金6.08亿元用于发展村级集体经济，设立1000万元村级集体经济发展专项资金，用于扶持有发展潜力、提升较快的集体经济薄弱村和奖励示范引领作用突出的“示范村”。驻村帮扶助力。将发展壮大村级集体经济工作纳入驻村帮扶工作重要内容，要求帮助驻点村研究解决资金、政策、信息、技术等方面的问题。坚持合力抓、能人治、外力帮、结对扶，强化责任担当，定期开展指导，充分发挥驻村帮扶推动作用。市、县派驻村工作队后盾单位负责落实不低于5万元的扶持资金，通过村级人才培训、项目资助、以奖代投、进步奖励等多种方式扶持村级集体经济发展。

　　百村示范践新招。点面结合树典型。结合全市抓党建促乡村振兴示范村建设，在全市选树100个集体经济典型村、10个集体经济发展标杆村，深入实践资源开发、物业经营、资产盘活、资本运营、产业发展、村庄经营、生产服务等传统发展模式的基础上，总结提炼72种发展思路，形成多元带动、百花争艳的发展路径。如邵东市青山村采取“党员带头、村民自愿、资金自筹”的方式征地30亩作为宅基地报批，集中连片建房，集中配套水、电、路、绿化等基础生活设施，出售给有购房需求的村民，解决了宅基地紧张、村民建房投入大的问题，今年已为村里增加了200多万元的集体收入。双清区莲荷村针对当地多山少田缺水的村况，因地制宜建设特色苗木基地，培育专业养护人才，进行劳务输出。建成花果山农家乐，主打采摘、休闲旅游，实现集体经济收入31.9万元。“一村一策”找准路。在摸清家底的基础上，看准发展前景，把准发展方向，找准发展思路，坚持因地制宜，精准制定村级集体经济发展规划，实行“一村一策”。全市909个村级集体经济收入5万元以下的薄弱村都编制了“一村一策”，而且明确规定扶持资金及项目都要倾斜支持薄弱村。规范管理出效益。充分发挥村级财务“互联网+监督”平台和村务监督委员会作用，规范村级集体经济收入入账和会计核算管理，明确村级集体收入支出范围。加强日常审计和专项审计，加强村级债务管理。依法规范集体资产发包、租赁等经济合同，纠正违规发包、长期低价发包、逾期未收回等行为，清理不规范合同。

　　从严考核出实效。细化考核任务，按照《邵阳市发展壮大农村集体经济攻坚行动实施方案（2022—2024年）》要求，将工作任务细化分解到各县市区，建立了全市村级集体经济发展“消薄攻坚”任务台账。实施“消薄攻坚”动态监测机制，“一月一更新、两月一调度、一季一讲评，年终总对账”。优化考核机制，将村级集体经济发展工作纳入县市区党委政府实施乡村振兴战略实绩考核、县市区年度绩效评估、县级党委政府主要负责人和领导班子综合考核评价，以及县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、乡村振兴驻村帮扶考核和村党组织书记“双述双评”重要内容，建立全方位、多层次考核评价机制。强化结果运用，将发展壮大村级集体经济工作纳入全市实施乡村振兴战略“七大专项行动”，实行每两月集中组织一次考评通报制度。考核结果与市委实施乡村振兴战略实绩考核挂钩。对未按要求实现年度工作目标的县市区，县市区党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核不得评为“好”等次，县市区委组织部部长抓党建促乡村振兴述职评议考核不得评为“好”等次。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/05/13932182.html
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