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衡阳县：深化“五治融合” 推进基层治理现代化

　　近年来，衡阳县深入贯彻落实中央、省、市委关于加强基层治理能力现代化建设要求，坚持党建引领市域治理创新，积极探索“五治融合”社会治理新路子，着力提升基层社会治理效能。

　　建强基层组织，增强政治引领力。一是优化基层治理体系。强化基层组织建设，全面构建城市社区“社区党总支+网格党支部+楼栋（物业）党小组+党员中心户”和农村“乡镇党委+村党组织+村民小组（网格）党支部+党员中心户”的组织体系，选派优秀年轻干部到村担任第一书记，基层党组织领导基层社会治理的能力和水平大幅提升。二是织密基层治理网格。按照乡镇、村（社区）、村民小组三级组织体系，全县共设置一级网格26个，二级网格491个，三级网格902个，配备专兼职网格员1516名。全县26个乡镇（园区）党委政法委员全部担任一级网格总网格长，各村（社区）支部书记担任二级网格网格长，驻村辅警和各村民小组组长担任三级网格的网格员。三是夯实基层治理基础。深化农村“三链建设”，积极组建产业链党组织，推动党建引领乡村产业发展；探索发展壮大新型农村集体经济新途径，所有行政村集体经济收入全部达到5万元以上，有效夯实了基层治理基础。

　　健全自治组织，增强村民自治力。一是坚持民事民议。引导各村（社区）由村民自发组织成立“百姓参政团、道德评判团、百事服务团”，参与商定处理村里的各项工作，强化群众自治主体地位，真正让村上（社区）的事大家说了算、定了干，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良性机制。二是坚持民事民管。全县各村民小组成立计生协会、红白理事会、平安建设协会等议事协会，分别负责参与、管理全村相应领域的事项，力争“事事有人管、大事一起干”。三是坚持民事民督。加强群众监督，各村选举产生了监委会主任，并邀请德高望重的群众、老党员等担任村监督员，监督村委会按时、按程序真实公开村务、财务运行状况，督促村委会及时解决各种问题。

　　坚持法治建设，增强法制保障力。一是多形式推群众“学法”。各乡镇由司法所牵头，成立普法宣讲小分队，开展“送法进村入户”宣传、培训等活动。通过手机短信、微信平台适时编辑、摘录、推送相关法律知识和典型案例，普及法律知识，带动形成遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是建平台助群众“找法”。全面落实“一村一法律顾问”，拓展群众“找法”和诉求表达渠道。在26个乡镇（园区）、491个村（社区）建立公共法律服务点，为群众免费提供各类民事、劳动、婚姻、行政等法律咨询服务，及时把群众的“问题清单”变为“满意清单”。三是立机制促群众“用法”。着力开展“三无”创建活动，建立加强群众信访事项提速办理机制，落实领导干部接访包案制度，大力推行“阳光信访”“网上信访”，打造群众满意工程。2021年，全县群众信访总量同比大幅下降，衡阳县荣获“全省信访工作‘三无’县”荣誉称号

　　倡导文明风尚，增强德治教育力。一是崇德向善引领。探索推行“厚德同心积分银行”，以弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容，将“忠孝、友善、诚信、勤劳、节俭、优美”文明道德行为量化计分。村民可以用行为换积分，以积分换实物，凭积分进行银行授信，鼓励村民从点滴做起，弘扬正气，树立新风。二是公众定标评判。充分发挥“道德评判团”作用，建立符合村情民意的道德评判标准，设立道德“红黑榜”，对影响地方和谐发展、影响邻里关系的不文明不道德行为进行评判、批评和曝光，共同促进社会公德、家庭美德、个人品德养成和社会文明程度提升。三是培树典型带动。开展见义勇为、爱岗敬业、诚实守信等道德模范和最美衡阳群众、湖南好人、最美家庭、“平安之星”等系列评选表彰活动，以良好的家风、民风，真正支撑起好的社会风气。

　　优化信息平台，增强智治支撑力。一是推行“大数据+全科网格”。全县近500名驻村辅警全县下载安装衡阳市网格化（综治）信息平台手机端APP，随时直传上报各类采集信息、事件诉求、矛盾隐患，实现了各类要素信息数据的实时查录补正和常态化管理与服务。二是推行“大数据+视频监控”。以“雪亮工程”为平台，把公安、交管、学校、医院等行业部门和农户自建的共2.3万多社会视频接入综治监控平台，实行专人值班管理制度，真正实现了群防群治的目标。三是推行“大数据+无缝服务”。通过依托县乡村综治信息平台，积极探索“信息收集——分流交办——日常督办——处置办理——结果反馈——工作考核”闭环运行管理机制,努力实现乡村事务服务“零距离”、管理“全覆盖”、诉求“全响应”，力争做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/06/13933681.html
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