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祁阳市：村级组织“松绑减负”，基层治理“提质增效”

　　近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　祁阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以增强村党组织领导的村级组织体系整体效能为主线，以为村级组织和村干部松绑减负为目标，持续促进集体经济高质高效、农民生活富裕富足。

　　抓好“人”这个关键，建强组织减负增效。围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标，严格落实“早部署、强培训、精选人、严把关、勤肃纪”要求，560个村（社区）“两委”换届高质量完成，“两委”成员平均年龄43.71岁。综合考虑部门特点、行业优势、驻点村实际等因素，实行“供需对接，双向选择”方式，采取“党务部门包弱村、经济部门包穷村、政法部门包难村”原则，共向38个重点帮扶村、51个示范创建村、42个已脱贫村等131个村派出131支工作队，357名工作队员。深入开展“支部创红旗、党员创先锋、群众创十星”活动，全面推行“组团联村、五抓五促”“导师帮带制” 工作机制，选派乡镇干部1375人，选聘帮带导师906名，帮带学员1320名，导出了基层治理新能力、帮出了村社发展新成效。

　　抓好“简”这个重点，明确事务精准发力。按照基层减负要求，及时开展村级承担上级交办事项清理工作，针对全市村级组织承担上级交办事项进行调研摸排，制订工作方案，厘清工作清单。共确认村级组织承担上级交办事项68项，保留事项58项，取消事项10项。大力开展“县改市”后镇村挂牌事项精简工作，对全市560个村（居）挂牌事项进行规范整合，经费由镇财政支付，不需要村（居）负担，确定保留村（居）挂牌4个，挂牌更加简明实用，有效规范了村（居）挂牌制度。统筹规范面向基层的督查检查，注重深入现场、深入群众，采取“四不两直”随机抽查的方式开展，突出问题导向，强化问题整改。及时清理规范工作台账、报表以及“一票否决”、签订责任状、出具证明事项、创建示范等项目，取消月督查、季考评，防止党建痕迹化管理层层加码，有序取缔墙上党建、台账党建，激励广大村社干部想干事、敢干事、多干事。

　　抓好“富”这个目标，俯下身子真抓实干。紧紧围绕油茶、优质稻、湘莲、果蔬特色优势主导农业产业，探索“一镇一业”“一村一品”产业发展新路径，推行“专业人才＋特色产业”融合发展模式。全市发展规模以上农业龙头企业62家、农民专业合作社6505个，吸纳1.4万农村劳动力就业，辐射带动10万多农民人均年增收1800元以上。积极探索“红色+绿色”村集体经济发展模式，引导村民盘活土地资源。其中陶家湾村、高江村等依托陶铸故居地理优势，逐步发展民宿、水果采摘等乡村旅游项目，打造集“吃、住、行、游、娱”于一体的红色文化体验带，极大促进了村集体经济的发展，实现了社会效益和经济效益的双赢。深入开展“民情大走访”活动，围绕如何推动村里产业发展、帮助村民解决急难愁盼问题、建设美丽乡村、提升村民幸福指数等情况开展走访，各工作队员挨家挨户详细了解村民家庭情况、实际困难和诉求，建好了工作台账，并尽力排忧解难。目前已走访了近2.3万户，实际困难和需求户3600多户，已解决1500多户。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/08/13936187.html
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