政讯通中心

桑植县创新“四链模式”推进村级集体经济发展

　　“媒婆”促联姻“火种”促共生

　　——桑植县创新“四链模式”推进村级集体经济发展

　　桑植县是红二方面军长征出发地，也是武陵山连片特困地区县，因受地理位置偏僻、经济基础薄弱、产业结构不优、农村发展滞后等因素制约，发展集体经济主要依赖政府投入，普遍存在着对接市场难、资金筹措难、集体盈利难等问题。桑植县在推进村集体经济发展的工作实践中，创新“四链驱动”工作方式，由县里主导、乡镇主推、村级主动，破解发展困境，发展壮大集体经济，带领群众共同富裕。

　　一、搭建“产业媒婆站”，畅通对接链。一是汇集“有市场”的产业资源。由县集体经济办牵头，将优质企业的市场资源、行业部门的政策资源、金融机构的信贷资源汇集在“产业媒婆站”里，为产业合作牵线搭桥，供村级组织自由选择。二是打造“自愿来”的活动平台。设立“线上”的微信网络平台，免费发布各种资源供需信息，鼓励自由对接交流。设立“线下”的沙龙活动平台，由县集体经济办牵头每月举办一期“产业沙龙”，精选一批优质市场主体的产业项目进行集中推介，鼓励村级组织因地制宜自由对接。三是坚持“不收钱”的公益属性。坚持将媒婆站打造成公益平台，以促进村企合作为职责，坚决做到不参与经营、不入股分红、不争资跑项、不收取费用。

　　二、梳理“对接模块单”，优化服务链。“对接模块单”是推动村级组织主动发展的服务措施。一是梳理“项目菜单”。县集体经济办牵头解剖有良好效益的“村企合作”产业项目，通过细算经济账，确定利益链接机制，梳理畜牧养殖、特色种植、资产经营等十余个项目，制成项目“菜单”，供村级组织快速对接。二是用活“政策清单”。县集体经济办整理各行业部门的扶持政策，列出优惠政策清单，供村级组织快速对接。出台《关于成立村级劳务服务有限公司的指导意见（试行）》文件，鼓励有条件的村级组织依法成立由村民组成的劳务公司，承建200万以内的农业、林业、水利、交通等技术含量低的政府投资项目，拓展群众和集体增收渠道。三是开出“问题诊单”。针对村级组织“思路不清”问题，通过逐村座谈调研，因村施策确定产业规划。针对产业队伍“人员不专”问题，通过组织约谈，建全乡镇产业办和村级产业专干队伍。针对“村里无钱投入”和“自营产业不赚钱”的问题，探索“订单农业”模式，即：企业给村里下订单，负责保价回收；村级搭建劳务平台，专责企农服务；农户负责生产，在家创业致富；企业按农户销售总额5-10%的比例给村集体支付劳务协调费，作为集体收入。

　　三、培育“火种孵化器”，激活动力链。“火种孵化器”是引导资源向村级产业汇集的工作方式。一是培育火种农户，“抱团发展”激动力。村里成立火种积分管理委员会，通过“积分奖励”的方式激发内生动力，把党员和骨干农户培育成“火种”，逐步点燃身边群众干事创业的热情，引导农户对接市场抱团发展。二是培育火种乡贤，“引凤回巢”建家乡。乡镇成立本地商会组织，开展“引老乡回故乡建家乡”活动，通过给予政策支持和重点扶持的方式，把有突出贡献的产业人才培育成“火种”，激起“乡贤”回村创业的精神动力。三是培育火种企业，“引企入村”促合作。县委将“引企入村”作为推进村集体经济发展的一项重要工作，通过在项目申报、税费减免等方面给予重点倾斜的方式，把在推村集体经济发展做出突出贡献的企业培育成“火种”，鼓励更多有实力的企业与村级组织开展多种形式的合作。

　　四、打造“发展共生圈”，建立融合链。“发展共生圈”是促进基层组织与广大群众的深度融合。一是打造“利益共同体”。村级党组织在动员群众积极参与集体产业发展的过程中，只做平台服务，将“企业经营效益”与“集体经济收益”和“农户销售收入”深度捆绑，倒逼基层组织主动对接企业和动员群众的工作机制，改变农民过去“单打独干”的生产方式，营造邻里之间的“互帮互助”的生活方式，做到“大河有水小河满”，让企业有利润、农户有钱赚、集体有收益。二是打造“特色产业群”。鼓励村级组织根据本村资源优势，因地制宜选择合适的发展路径。为促进同类行业融合发展，根据行业特点打造特种养殖、特色种植、资源入股等多种具有本地特色的产业群。三是打造“异地经济圈”。

　　积极对接“长沙飞地经济园”的优质企业，通过入股分红和劳务协作，发展集体经济飞地模式；积极对接县内产业大村进行联村合作，发展集体经济异地模式。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/09/08/13936170.html
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。