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开原市：“一二三”模式开创党建引领基层治理新局面

　　近年来，开原市深入贯彻落实全省深化城市基层党建引领基层治理工作视频会议精神，紧盯城市基层党建引领基层治理工作重点任务，积极探索建立“一二三”党建引领基层治理模式，全力构建以街道“大工委”为核心，以社区“大党委”为基础，包保单位、在职党员、社会力量等共同参与的城市基层党建新格局。

　　构建“一套体系”为民便民惠民见实效。为加强基层党建引领，夯实基层治理根基，压实机关、事业单位包社区责任，开原市制定下发《关于深化街道“大工委”和社区“大党委”建设的实施方案》，先后召开2次对接会议，将开原街道、新城街道作为试点，成立了2个街道“大工委”和37个社区“大党委”，由包街道的市委常委担任“大工委”第一书记，14个职能部门的负责人兼任“大工委”委员，65家包社区单位有关负责同志及部分物业公司负责人兼任社区“大党委”委员，并建立了议事决策、联席会议等4项工作制度。结合选派干部下沉到社区和年轻干部挂职锻炼，从牵头包社区单位选派37名骨干到社区担任党组织第一书记。试点街道取得成功经验后在全市范围内推广，推动干部向一线下沉、资源向一线集聚、政策向一线倾斜，健全城市基层党建引领基层治理的组织体系，下大气力为民惠民，切实解决了许多群众关心关注的热点难点和堵点问题。

　　加强“两化驱动”跑出基层治理“加速度”。开原市充分发挥市直各部门的职能作用和社区的枢纽作用，以实现共商共建共治共享为目标，以服务群众为出发点和落脚点，不断做细做实区域化联建和网格化管理，推动形成上下联动、条块结合、左右协同、齐抓共管的工作格局，跑出了基层治理“加速度”。一是全面推行区域化联建，采取“1+1+N”的方式，组织37家牵头包社区单位、28家联建单位及辖区内学校、“两新”组织等与37个城市社区开展“区域化联建”，依托主题党日共同过组织生活、开展志愿服务活动，把红色治理服务触角延伸到基层最前沿。今年“七一”期间，联建单位深入社区开展讲党课、重温入党誓词、文艺汇演等活动57次，围绕清理“小招贴”、推广“反诈APP”、走访慰问困难党员群众等开展活动120余次，在提升“治理精度”的同时更传递“幸福温度”。二是持续深化网格化管理，持续加强网格党组织建设，将社区居民党员、在职党员、退休党员进行整合，依托网格（楼院），探索建立了88个网格功能性党支部，组织党员干部包楼包户，采取入户调查、定期走访、上门服务等方式，核准网格内居民信息，“零距离”主动服务居民，形成了“社区党组织——网格功能性党支部——党员联系户”三级网格架构，为实现社区治理精细化夯实了基础。综合考虑社区辖区面积、人口数量等因素，按照每个网格300户的标准，在37个城市社区划分网格448个，100余名社区工作人员兼任网格员，持续建强基层网格员队伍，打造群众满意的贴心服务队。

　　落实“三项举措”服务更显温度与活力。为切实提升基层治理效能和服务水平，开原市落实三项举措，凝心聚力打通服务群众“最后一公里”。一是推出“清单化”服务项目，市直机关（企）事业单位包社区与常态化开展“我为群众办实事”实践活动紧密结合，由社区列出“需求清单”，包社区单位列出“资源清单”，通过召开社区“大党委”联席会议，共同确定“服务项目清单”，为社区和居民提供精准化精细化服务。目前，37家牵头包社区单位共确定“服务项目清单”47张，帮助社区协调解决大小困难156个，真正形成了“居民点单、社区派单、部门接单，群众有呼声，干部有行动”的良好局面。二是在职党员到本单位所包社区和居住地区“双报到”，充分发挥共产党员先锋模范作用，利用八小时以外时间深入开展“在职党员进社区转变作风强治理”活动，踊跃担任自身居住小区的“单元长”和本单位所包社区小区的“单元长”，主动投身疫情防控、环境卫生整治等工作，积极认领群众“微心愿”，及时将群众的心声反馈给党组织、将党组织的关怀传递给群众。三是大力推动新就业群体参与基层治理，充分发挥“快递小哥”的职业优势，不断壮大基层治理“生力军”。全市现已依托社区、商户打造“快递小哥爱心驿站”15个、爱心站点3个，动员组织300余名快递小哥化身基层治理“宣传员”，为基层治理注入了新活力。

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