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辽宁本溪南芬区：以“一抓三促”引领高质量发展

　　党的建设是乡村振兴的“引路石”，是基层社会治理的“定盘星”，更是经济社会发展的“动力线”。乡村振兴、基层治理、经济发展都离不开党的领导和党建工作。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，要推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。为进一步坚持和加强党对基层工作的全面领导，坚定不移推动高质量发展，扎实推进共同富裕，加快推进治理体系和治理能力现代化，南芬区紧密结合实际，创新开展“一抓三促”活动，即抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理、抓党建促经济发展，有效把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能和发展优势，为南芬经济社会高质量发展提供坚强的组织保障。

　　抓党建促乡村振兴，下好乡村振兴“先手棋”。党对农村工作的领导是具体的，而不是抽象的，乡村振兴各项政策措施，最终要靠农村基层党组织来实现。在千头万绪的农村工作中，加强党对农村工作的领导、把握住乡村振兴的方向，抓好基层组织建设是关键。建强“头雁”队伍。以抓组织、强队伍、夯实力为基础，全面推进村“两委”换届工作，全区23名村党组织书记、村委会主任均实现“一肩挑”。聚焦村干部素质学历提升，实施“素质提升工程”和“学历提升计划”，累计开展各类培训班、座谈会12次，培训人数达1600余人次，为30余名村干部提供10余万元学费补助，实现乡村“头雁”蓄能充电。夯实基层基础。严格落实“四个一”整顿措施，推动软弱涣散村党组织转化升级7个。省、市、区三级累计下派第一书记42名，区配备“归雁行动”人员35人次，发展农村党员67名，为乡村振兴提供了强大人才支撑。强化产业支撑。立足各村发展实际，争取中央、省、市扶持资金1240万元，促进23个村光伏发电、肉牛养殖、冷水鱼养殖等产业项目落地，以产业的良性发展带动村民增收致富。强化示范引领。推动太平山村精品示范村、甬子峪村党建示范点创建工作，打造乡村振兴示范样板；依托“两优一先”“擂台比武”等活动，培养选树25名农村基层干部典型，营造你追我赶、奋勇争先良好氛围。

　　抓党建促基层治理，构筑基层治理“新体系”。提升基层社会治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。深化新时代党建引领基层社会治理，要走稳走实基层治理“最后一公里”。我们探索建立“六大体系”，不断加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜，夯实基层治理底盘，以高水平党建引领高效能治理。建立基层党组织体系。充分激活“治理末梢”，纵向上全方位构建“街道党工委-社区党组织-网格党支部-党员中心户”四级体系；横向上将学校、企业、社会组织等融入基层党组织，统筹推进各领域党组织标准化规范化建设，织密基层组织体系。建立网格员队伍体系。采取“就地转任一批、公开招聘一批、择优选派一批”方式，将58名专职网格员充实到社区工作者队伍中，超额完成省委关于每万城镇常住人口社区工作者不少于18人的目标。以聘用单元长、楼长方式，扩充基层治理队伍，打造“社区书记-专职网格员-楼长-单元长”四级网格员队伍体系，真正实现“人力”向基层下沉。建立物业服务体系。对全区散住楼宇实施封闭式改造，把党建引领贯穿物业公司“服务、监督、管理”全过程，促进物业服务和小区治理“双促双提升”。建立责任考核体系。制定社情民意收集、矛盾纠纷调解等14项网格员职责清单，厘清网格员职责边界，解决权责交叉、边界不清等问题。构建“能上能下、能进能出”的考核管理机制，量化考核、积分管理，以奖代补、强化激励。建立协调支撑体系。整合多方资源优势，常态化推动机关单位干部下沉，整合政法、公安、民政、住建等部门资源力量，有效参与基层治理，构建“信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈”的网格运行支撑工作机制，实现矛盾在网格中化解、治理在网格中加强。建立社区管理服务平台体系。整合党建引领基层社会治理综合指挥中心、12345热线、社会治理综合服务中心平台资源力量，打破数据壁垒，促进信息互通、诉求共解。搭建“服务百姓代办者”平台和“义务奉献志愿者”平台，创新开展“七色彩网格、零距离服务”活动，构建以有效服务促幸福感提升良好局面。

　　抓党建促经济发展，绘就经济发展“新篇章”。党的建设是经济发展的基础，为经济发展指明了方向，凝聚了力量。可以说，抓党建就是抓地区振兴。南芬区全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，将完整、准确、全面贯彻新发展理念贯穿经济社会发展全过程，以抓好“六个年”活动为抓手，即：项目建设落实年、营商环境提升年、招商引资竞赛年、人才兴市推进年、实体经济服务年、重点改革突破年，发挥党建引领作用，推动基层党建与经济社会发展深度融合，主要经济指标稳步提升，增速位居全市前列。推行“党建+产业发展”。充分发挥村“两委”成员带动作用，积极构建农业技术人员协同，农村实用人才联动的“人才+企业+合作社+基地+农户”发展模式，实现人才引领的“订单农业”，促进农业规模、产量和效益提升。以助企纾困为目标，发挥党员领导干部带头作用，主动深入企业生产建设一线，点对点，解决企业融资、用工、审批、供电等难题，促进项目签约落地。因地制宜，依托区位和地理标志性产品优势，发展辽砚奇石村、“壶庐山庄”精品民宿、城外鱼庄等新业态新产业，打造城南明珠经济社会发展新优势。推行“党建+乡村旅游”。良好生态环境是辽宁地区经济社会发展的宝贵资源，也是振兴东北的一个重要优势。南芬区坚持把绿色发展理念贯穿乡村振兴全过程，立足“山青、水秀、景美、岸绿”优势，深入开展党建进景区、党建促环境提升工程，设立旅游咨询服务、景区秩序维护、应急救援处置等党员先锋岗位62个，推动水系连通及水美乡村项目建设，引领建设4A级旅游风景区2个，国家级少数民族特色村寨1个、全国乡村旅游重点街道、乡村旅游重点村各1处、全省乡村旅游重点村5处，荣获辽宁省首批全域旅游示范区，铸就党建与乡村旅游互促共进新态势。推行“党建+民生改善”。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，完善生活设施，加强社区服务，提升服务功能，更好地满足居民日常生活需求。着力在细化疫情防控措施、巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进招商引资、促进营商环境改善等方面综合发力，营造冲锋在前、敢于拼搏、善于担当、砥砺奋进的实干氛围，共圆老百姓的“幸福梦”，让老百姓真切感受到党组织的关怀和温暖，共享经济社会发展成果，实现获得感、幸福感、安全感新提升。

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