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郴州市苏仙区：“屋场+”党建推动乡村加速跑

　　郴州市苏仙区辖14个镇（街道），181个村（社区），建立基层党组织1066个，党员19765名，农村党小组552个。近年来，为解决部分支部大、村部远导致党员服务弱的问题，苏仙区坚持把农村屋场作为党的群众工作最小单元，建立屋场党小组127个，探索“屋场+”模式，促推党群想在一起、干在一起，凝聚起乡村振兴强大合力。

　　一、坚持“屋场+三员”强服务。充分发挥党员、团员、政协委员（人大代表）“三员”先进性、模范性和示范性作用，着力在便民利民、为民惠民上下功夫，真正打通服务群众“最后一步路”。一是党员带头践初心。积极组织党员开展“三亮一联五到户”活动。在美丽乡村建设中，各村充分运用“屋场+”模式，广泛发动党员积极亮身份、亮承诺、亮积分，主动联系村组责任区域，开展环境卫生管理、文明乡村宣传、群众走访帮扶等活动。目前，全区各屋场共划分党员责任区域1016个，党员带头无偿参与拆危拆旧15余万平方米，全区60%以上的村落基本达到了美丽乡村的标准。同时，加强党员联系“五个到户”，全区4942名农村党员主动联系群众59874户，收集解决群众问题5000余个。二是团员志愿暖人心。充分彰显共青团员在屋场上的活力，组织团员开展系列志愿服务活动，组建防溺水宣传突击队8支，开展安全教育进屋场讲座8次，走访宣传6000余人次。五里牌镇组织团员在舒源村5个屋场开展“七彩假期 情暖童心”志愿服务活动，为全村20余名留守儿童、困难儿童提供自护教育、心理疏导、社会帮扶等跟踪服务。三是委员履职聚民心。政协委员以屋场为平台，将委员工作室“搬进村组”一线，拓宽民情民意收集渠道，为前来工作室反映问题的群众提供“坐诊”服务，收集解决农村垃圾分类、污水治理、“厕所革命”“空心房”等农村热点问题30余个，形成议案、提案6份。河头村市、区两级政协委员曹显鸿，投资1.2亿元，流转土地2200余亩，因地制宜打造莲山庄园，发展农旅产业，为当地提供就业岗位148个，促进村集体经济增收。

　　二、坚持“屋场+四会”建机制。将村民理事会、道德评议会、治安协作会、好人协会“四会治村”机制与“屋场+”紧密结合，推动基层社会治理走深走实、长效长治。一是理事会定规范。将村民小组理事会建在屋场上，按照“一户一宅、拆旧建新”原则，全面推行“五统一”建设模式，进一步规范村民建房，推动土地节约化、集约化利用。许家洞镇兰王庙村村民小组建房理事会在屋场明确村民建房采用集中联建方式，实现村民建房先批后建、一户一宅、适度集中、面积法定、户有所居，先后荣获“省级美丽乡村示范村”“省级特色精品乡村”等称号。二是评议会树导向。促推社会营造良好的道德风尚，积极探索“屋场+道德评议会”新路径，栖凤渡镇瓦灶村创办了瓦灶村下塆屋场“崇德向善积分银行”，以“户”为单位，围绕社会公德、个人品德、职业道德等方面，设立43项加分项和31项扣分项，由屋场道德评议会进行评分，以道德积分兑换奖品，在全村营造了良好的道德风尚。三是治安会促和谐。实行“屋场+治安协作会”模式，结合平安乡镇创建，全区推动从镇到村、到屋场逐级建立治安协作会。五里牌镇创新打造了“智慧五里牌”IPTV系统，安装高清探头达到300余个，组织屋场治安协作会25个，建立健全防控体系，促进社会治理形势好转，该镇民调工作在全市排名逐年提升。四是好人协会传爱心。着力打造好人品牌，组建好人协会，以屋场为中心，组织开展“好人办好事、好事聚好人”系列活动，不断彰显榜样力量。去年以来，通过屋场好人协会共收集并解决临时救助诉求145条，评选出8名（件）屋场好人、屋场好事。坳上镇坳上村屋场好人协会在了解到低保对象李女士女儿考入大学时，主动上门提供帮扶，为其女儿争取5000元学费资助。

　　三、坚持“屋场+四长”守底线。积极推动田长、路长、河长、林长“四长”下沉屋场，做到守土尽责。一是坚守粮食安全底线。为加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，苏仙区积极推行“屋场+田长”模式，设置镇村组三级田长，各镇党政“一把手”到党小组长、村民小组长，全覆盖签定责任书。飞天山镇235名田长积极参与“退草还耕”工作，实现退出草皮2.6万余亩，恢复种植粮食作物1.8万余亩，让曾经的“草皮镇”变成“米粮仓”。二是坚守道路安全底线。为确保人畅其行、货畅其流，苏仙区着力打造“出家门、上车门、进城门”道路网络，实现城乡客运一体化，建制村实现道路直达屋场。许家洞镇板屋村实行“屋场+路长”，切实管护村组道路，为该村楠竹加工厂运销保障了道路畅通，增加了村民就业岗位，楠竹加工厂为村民平均每年每户增收9000余元。三是坚守水源保护底线。深入落实河湖长制，强化河长巡河实效，苏仙区将巡河发现的问题化解在屋场，落实在一线。五里牌镇翠江村河长在巡河发现河道违建后，立即组织相关部门在屋场开展会商，与村民一道协商处置，拆除鱼塘违建河道4口6亩，拆除大沙洲养殖场超面积养殖网箱5420㎡。四是坚守林业生态底线。全面推行林长制以来，苏仙区把森林防火工作列入村组“屋场夜话”重要内容来宣传，举办林长“屋场夜话”10余场，推动广大村民自觉参与护林工作，共同维护绿色家园。

　　四、坚持“屋场+五老”树新风。由镇党委牵头，各村主动联系对接乡村老干部、老党员、老教师、老乡贤、老模范“五老”人员，通过“五老”引领新风、共谋发展。一是搭建好平台。把屋场作为“五老”群体活动的重要平台，充分发挥“五老”在产业兴旺、社会治理、乡风文明、生态宜居、公益慈善等方面的优势和作用，打造议事、调纠、诗书、绘画、音乐等活动主阵地。全区建设屋场乡贤馆28个，借助“五老”影响力招引乡贤回乡投资兴业，反哺家乡，真正将屋场建设成为“五老”聚力发展的好平台。二是组建好队伍。以支村“两委”换届为契机，向离任“两委”干部颁发荣誉证书，并推荐进入“五老协会”发挥余热。区老干部服务中心牵头组织“五老”群体分片集中学习培训5次，成立了14支“五老”宣讲队走进屋场，向广大群众生动鲜活的宣讲党的最新理论方针，解读乡村振兴政策，品读党史红色故事，深受群众欢迎。同时，各村围绕本村本组“五老”乡贤等进行登记认证，评审筛选，建档入库，不断强化队伍建设。三是发挥好作用。以“屋场夜话”活动为载体，将村组热点、焦点、难点问题纳入“屋场夜话”议事日程，“五老”群体主动参与配合村组活动，推动移风易俗，给基层社会治理增添“新动力”。今年以来，“五老”群体率先垂范，用自己的一言一行作表率、树新风，带头精简家中红白喜事，摸排涉黑涉恶线索和受理举报154条，参加屋场防溺水巡逻和宣传200余次，参与环境卫生整治120余次，化解邻里矛盾纠纷150余个，有效解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，维护村组的和谐稳定。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/29/13921980.html
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