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石门县：党建引领助推村级集体经济提质增效

　　近年来，石门县坚持把发展壮大村级集体经济作为政治任务和基层党建重要工程，因地制宜、创新思路、落细举措、持续发力，力促各村集体经济收入全部达到10万元，取得了较好成效。

　　

　　石门县白云镇北峪湾村柑橘合作社生产车间

　　建强村级班子，打造发展“领头雁”。坚持选、育、管、用齐发力，打造一批眼界宽、懂经营、善管理、素质高的带头人队伍。推进“头雁工程”。开展“优秀青年大走访”，选优配强村“两委”干部，发掘一批善经营、懂经济的青年人吸纳为村干部或后备力量，不断充实村级发展集体经济的人才基础，筑牢支部堡垒，走出一条“建强支部促发展、发展产业助党建”的路子。目前现任村党组织书记平均年龄45岁，大专及以上学历148人，致富能手118人，村党组织书记领办专业合作社310人。实施育强计划。推行“观摩考察、现场培训”工作模式，进一步凝聚发展壮大村级集体经济共识，先后组织40名村党组织书记到浙江省宁波市、湖州市、诸暨市等先进地区学习考察，举办全县村（社区）党组织书记培训班，邀请市县专家对331名村党组织书记授课，帮助开阔视野、拓宽思路。采取实名制储备、订单制培训、帮扶制资助、导师制帮带、责任制考核等措施，实施“农民大学生培养计划”，培养了一批留得住、用得上、懂技术、会经营的新型农村实用人才。健全奖惩机制。明确将村集体经济收入作为考核的“硬杠杠”，坚持以“下”倒逼内生动力，对责任心不强、能力不够、发展集体经济成效不明显的村党组织书记，坚决实行组织调整，对发展措施有力、工作成效明显的，予以表彰奖励，体现谁发展谁受益、谁失责谁承担的鲜明导向。今年因集体经济成效不明显原因调整村党组织书记6名。

　　

　　石门县新关镇松林村柑橘园艺场航拍图

　　坚持因村施策，拓宽发展“新路子”。坚持因村制宜、分类指导，不断优化村集体增收路径。出台政策定路子。立足各村实际，出台《石门县发展壮大村级集体经济十条措施》，提出大力培育新型主体、积极参与项目建设、探索发展“飞地经济”、积极探索生态经济等“强村十条”，引导各地实施错位发展战略，各打各的优势牌、各走各的特色路，形成稳定可持续的收入来源。典型引路树标杆。坚持典型带动、示范引领，先后确定夹山镇汉丰村、所街乡麻纳峪村、三圣乡山羊冲村、南北镇黑土岩社区等一批村庄作为村集体经济发展示范点，编印《石门县村级集体经济发展典型案例选》，总结 11个村（社区）发展集体经济的经验做法，涵盖不同经济基础、区位条件、产业特点的村级集体经济发展典型，组织乡镇党委书记和村党组织书记参观学习、交流经验，为全县其他村（社区）发展壮大集体经济提供发展样本。创新模式稳增收。大力探索“村党组织+村集体合作社+产业挖潜、资产盘活、扶持创业、资源开发、资金投资、市场服务”等多种模式，不断壮大集体经济，持续增强村级“造血”能力，带动基层工作动力和发展活力持续提升。截至目前，全县柑橘、茶叶、烟叶产业村分别达到138个、102个、42个，202个村（社区）通过土地流转、闲置资产出租等模式实现村集体经济增收，全县331个村（社区）的村级集体经济规模从2014年的888.28万元增加到2022年的5330.5万元，增长近6倍。

　　优化资本要素，点燃发展“助推器”。坚持用活用足利好政策，引领撬动村级集体经济发展开新局。提供政策支持。积极统筹财政、农业、商务、银行等部门在金融服务、税收优惠、资金扶持等方面出台创新举措，通过量身打造“共享贷”、免征减征增值税、在政策扶持和资金分配上给予倾斜等措施，有力激发了村级发展集体经济的活力。强化项目支撑。严格落实村集体经济发展扶持项目，用好中央和省级扶持资金，连续4年申请48个壮大集体经济项目，累计申请资金2400万元，形成了高山绿茶、石门蜜橘、湘莲、石门土鸡等“一村一品、地标产品”项目，有力推动集体经济健康发展。创新开展县乡项目共建活动，农业农村、林业、水利、乡村振兴等县直部门共拿出176个项目6400多万元资金开展项目帮扶，让村级为主实施，进一步提升了村集体造血能力。落实资金保障。建立村级集体经济发展基金，配套出台相应管理办法，帮助村级发展产业、入股企业、实施项目等，另每村安排2万元专项补助资金列入财政预算，为村级发展集体经济送上“真金白银”。近年来，县级共安排专项财政资金8300多万元补助到村，切实增强了村级发展集体经济后劲。

　　

　　石门县新花村就业帮扶车间工作人员正在赶工制作数据线

　　强化组织保障，筑牢发展“责任墙”。坚持县领导挂帅，细化责任，为发展壮大村级集体经济提供有力支撑。建立高层次推动机构。县委书记带头办点，建立县级领导联乡包村制度，结合乡村振兴每月深入联系乡镇蹲点调研、解决问题，乡镇党委书记和乡镇长亲自安排部署、督促落实，县委组织部、县农业农村局充分发挥牵头作用逐乡会商，各村（社区）也把发展集体经济作为重点工作来抓，形成了三级书记抓发展的强大合力。建立高规格帮扶机制。注重汇聚各方帮扶力量，建立“1名县级领导联点、1家企业结对、1个县直单位帮扶、1名第一书记驻村、1名工作指导员指导”的“五个一”消薄机制，全县共选派工作队243支，队员534名，帮助村级出点子、想办法、解难题，绘就发展蓝图，确保薄弱村年内全面清零。建立高密度调度体系。建立联席会议、收入进账和工作指导制度，将发展村集体经济纳入基层党组织书记述职评议和绩效考核的重要内容，作为评价干部担当作为的重要依据，实行一月一调度、一周一督促。同时，县委组织部长走遍集体经济薄弱村，成立专项督查组，到村实地督查指导，对发现的问题现场交办，每月进度情况向县委报告并进行通报，层层传导压力，推动“消薄攻坚”落地生根、开花结果。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/29/13921975.html
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