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津市市：党建引领数字乡村建设 探索推进乡村治理新模式

　　津市始终高度重视乡村信息化建设，近年来在完成投资1亿元的智慧城市建设基础上，加快推进数字乡村建设，以需求为导向，自加压力、刀刃向内，探索总结出“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库查询、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”的智慧党建政务下沉“六个一”的工作经验，成功解锁乡村数字治理新模式。

　　一、坚持简政赋能，推动流程优化。大力优化要素，做到了“四应四尽”。一是事项“应放尽放”。以自然人为中心，梳理出全生命周期中需要办理的政务事项87个，通过深挖群众需求，广纳各方意见，分批次下沉到镇（街）和村（社区）受办。目前，已将69个与群众生产生活息息相关的事项下放到基层。二是资料“应减尽减”。明确“凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的”五种情形，对需要提供的申报材料，一律免予提供。截止到上年底，69个政务下沉事项申报资料由329项精简到85项，优化率74.2%。三是步骤“应优尽优”。推行村（社区）直审机制，将一般性事项由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多个环节简化为村（社区）直接办结。截止到上年底，69个下沉事项办理环节由183项优化至102项，优化率44.3%。四是时效“应快尽快”。采取多级同步核实、同步公示、同步审批，配置统一证件钢印、出相出证等设备，开发人脸识别系统，大力压缩办理时限。截止到上年底，69个下沉事项办结时限由1814个工作日压缩至215个工作日，压缩率88.1%。老年优待证、失业登记证等46个事项实现“即办”“秒批”。

　　二、坚持互联互通，推动数据融合。按照“党管数据”原则，紧盯“信息壁垒”问题，以科技手段为支撑，推动数据深度融合。一是全面集聚数据。动员各级党员干部逐一入户调查，完成了全市23万多居民44类重点信息归集、比对。通过人口普查、“诚信市民”信息采集和第三方公司检测等方式，全面录入居民婚姻、房产等使用频率较高的信息。二是广泛共享数据。聘请专业团队，整合公安、民政、人社等23家部门专网数据400多万条，研发了便民服务信息查询系统，输入办事者身份信息即可一键生成车辆、收入、社保等44项数据，变“多部门查询”为“一库查询”。三是实时更新数据。在本级层面开放数据推送端口，建立统一上传模板，实现办一次业务就更新存储一次数据。主动对接上级交换平台，将可查询的户籍信息、工商营业执照等数据扩展到12类2600万条，做到数据互通、同步更新。

　　三、坚持全力保障，推动工作落地。加强整体协作，实现部门联动，形成合力，在组织、硬件、机制等方面全面保障。一是强化组织保障。将智慧党建工作列为津市市委一号工程，各级党组织书记带头抓、亲自抓，并纳入年底基层党建述职评议内容。强化工作督导，县处级领导靠前指挥、蹲点攻坚，组织部门三天一督导、五天一战报，确保镇（街）和部门“挂图作战”推进，村（社区）“清单管理”落实。二是强化工作保障。在阵地建设上，按照智慧党建风格、标识、布局“三统一”标准，投入8000多万元对全市85个镇村平台进行了新建改造，实现一站式服务平台全覆盖。在硬件配备上，投入2000多万元对市镇村三级安装了智慧党建设施，为76个村（社区）配齐了电脑、人脸识别仪、针式打印机等设备，实现一体化服务窗口全覆盖。在人员配备上，为76个村（社区）选聘1名党建联络员，为51个村（农村社区）增配1名政务代办员，并利用智慧党建指挥中心进行系统培训，实现一门式服务力量全覆盖。三是强化机制保障。建立意见反馈机制，在每个村（社区）设立意见反馈薄，定期组织“两代表一委员”现场体验，根据反馈意见及时优化事项流程、调整工作力量、完善硬件设施。建立诚信评价机制，对于提供虚假材料和信息的办事者，审查发现后一律列入黑名单，终身不再享受绿色通道。建立容错纠错机制，对于工作人员非主观原因造成的工作失误，一律不予追责，让基层干部放下包袱、大胆服务。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/29/13921968.html
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