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桃源县：党建赋能强引领，基层治理求实效

　　近年来，桃源县在党建引领基层治理上想办法、下功夫，以紧抓村（社区）党组织和干部队伍建设为切入点，进一步激发党员活力、提升群众参与积极性，探索研究出一系列有特色、有成效的工作方法，逐步形成共商共建共享基层治理新格局。

　　1.选优育强村级队伍，夯实基层治理组织保障。把基层干部队伍建设作为夯实党建引领基层治理的重中之重，打好储备、培育、选配“组合拳”，打造善谋发展、善带民富、善治基层的带头人队伍。一是拓展“备”的深度储才。建立村级后备干部人才库，持续实施村（社区）干部“234”后备人才培养和“青蓝工程”，动态储备“青蓝工程”村级后备干部620名。以村（社区）“两委”换届为契机，2020年初，县委大力实施村（社区）“两委”换届选举预备人选“育青计划”，共有407名“育青计划”培养对象通过换届进入村干部队伍，基层干部队伍内生力量不断增强。二是增强“管”的力度育才。实施基层党员干部“学习—培训—提升”计划，用好用活学习强国、红星云等平台引导干部深入学习。严格落实书记讲党课、党员冬春训等制度，通过集中轮训班、业务辅导班全方位提高基层干部的业务能力和综合素养，2017年以来，县本级年均举办村（社区）干部培训班5个，培训干部2000余人次。三是提高“配”的精度选才。牢固树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，选拔出了一批致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。本次换届后，村（社区）干部平均年龄较上届下降5.6岁，大专及以上学历占比61.8%，每村至少均配备了一名35岁以下的年轻干部，全面达到了年龄调优、结构配优、主职选优的配备标准，基层队伍活力更加凸显。与此同时，在新一届村（社区）党组织领导下，村民议事会、村务监督委员会、村民小组、村集体经济合作组织等配套组织进一步健全、建强，在基层治理中的作用发挥也更加明显。

　　2.搭建多方参与平台，激发党员群众自治活力。充分发挥党员干部在基层治理中的先锋模范作用，通过搭建平台，增强党员群众在基层治理中的参与感，激发和调动党员群众参与基层治理的主动性和积极性。一是屋场小会解治理难题。让领导干部多接地气，更好倾听群众呼声，解决发生在群众身边的难题，组织广大领导干部走进农家屋场庭院，以“屋场小会”的方式，就人居环境、扫黑除恶、乡风文明等群众最关心的基层治理工作与群众面对面“话家常”，深入了解群众所思所想所盼，帮助解决实际问题，营造出“谋事找群众商量，干事让群众参与，成事与群众分享，完事和群众通气”的工作氛围。二是志愿服务办治理实事。让机关干部走出办公室，深入联系服务群众，大力实施机关党员志愿服务活动，每月利用1天的时间，组织机关干部到居住地、原籍地、曾工作地、扶贫帮联地开展政策理论法律宣讲、讲授微党课、开展社区文明创建等志愿服务。特别是结合秸秆焚烧、养殖退养等当前基层治理热点问题，主动上门做宣传、讲政策，让群众多理解并支持乡村工作，群众对基层党委、政府的意见大为减少。三是设岗定责展治理广度。为党员设岗定责，充分发挥无职党员作用，开展精准服务。一方面，把在家的零散党员聚拢来，通过“化零为组”分设矛盾调解、环境整治、扶贫帮困、应急处险等若干服务型党小组，再根据个人意愿和小组意志“双向选择”进行精准设岗、精准定责，组团开展精准服务。另一方面，以党员为中心建立互助小组，由1名党员就近联系5名普通群众，帮助解决日常的操心事、烦心事、揪心事。

　　3.探索创新服务载体，提升基层治理服务效能。充分依托智慧党建平台，创新服务载体，提升党建引领基层治理效能。“一门式”构建便民服务新体系。累计投入4亿元，在全县高标准建成413个村（社区）服务中心，统一设有“一站式”服务中心和“一门式”服务窗口，真正将为民服务阵地建到群众家门口。与此同时，按照“数据多跑路，群众少跑路”的原则，大力推动基层公共服务事项审批权限下放，对与基层群众密切相关的政务服务事项进行全面细致梳理，基本实现了群众办事不出村。“云村庄”构建党群共商新平台。指导各村（社区）建立“云村庄”村级微信群工作平台，用网络把分散在五湖四海的党员和村民连在线上，跨越空间的障碍以最低成本、最快捷的方式加强村庄社会关联和公共参与，实行村级事务线上讨论决策。村级大小事务都在“云村庄”内发布、讨论、商议、决议，营造了村级事务党员群众共议共商的浓厚氛围，增强了党员群众在乡村治理的参与感，极大激发了村民自治的主动性和积极性。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/31/13925676.html
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