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衡阳市石鼓区：深入探索“基层党建+” 不断提升工作实效

　　近年来，衡阳市石鼓区积极探索基层党组织建设新思路，使基层党组织政治引领和服务功能得到进一步强化，尤其是深入推进党建引领基层治理，打出了“石鼓特色”，打响了“石鼓品牌”。

　　“135+”小区党建。石鼓区积极探索“135+”小区党建模式，激发多元共治的陀螺效应，破解小区“业主委员会+物业公司”二元治理结构矛盾，实现物业管理和居民自治良性互动，打通城市基层党建“神经末梢”，让居民幸福感在家门口升级。“135+”小区党建把党组织链条由社区延伸到小区，形成以党建为引领、多元共治、权责明晰的多层次立体治理体系，“1”即“一个中心”（小区党组织）；“3”即“三个主体”（业主委员会、监督委员会、物业公司）；“5+”即“五支队伍”（矛盾纠纷志愿调解队、文体活动志愿宣传队、未成年人志愿辅导队、扶贫帮困志愿服务队、环境保护志愿护卫队），可根据小区实际需要，增设其他功能的志愿服务队。把老党员、老干部、老战士、老教授、老专家、老模范吸纳到治理体系，充分发挥“六老”的引领带动和监督管理作用。小区治理实现从“群龙无首”到“党建引领”转变，由过去的各自为政、相互角逐转变为分工负责、彼此配合、相互制约、主动协同，小区治理就像高效运转的陀螺，画出自治共治最大同心圆。

　　“1+N”小区治理。青山街道西湖一村社区位于老城区中心地段，社区基础设施基本老化，流动人口多、老年人多等问题一直是影响城市基层治理的难点，对于老旧小区物业弃管问题也是长期困扰街道、社区的民生难题。西湖一村社区紧紧围绕“党建引领、智能服务、社区自治”的目标，打造了“1+N”小区治理模式。即以社区党组织为核心，强化党建引领，积极搭建平台，充分发挥居委会、服务站、业委会“三驾马车”的作用，充分调动党员志愿者积极性，采取党总支牵头、支部推进、党员带头的做法，实现“自我管理、自我教育、自我监督、自我服务”，开创老城区居民自治型物业管理小区先河。

　　“1+3+x”村民小组自治法。角山镇角山村面对农村人居环境整治工作的严峻形势，率先推行“1+3+x”村民小组自治法。“1”，即以自然组为单位，以小组长为核心开展组一级工作；“3”，指充分发挥“五老人员”、“乡贤”、“专家服务队”三支队伍力量，帮助组长管理好本组事务；“x”就是根据工作实际需要成立的义务队伍，例如夜间义务巡逻队，志愿服务队等。角山村通过“1+3+x”村民小组自治工作，突出农民群众的主体地位，主动搭建农民参与村级建设平台，以农民群众为基础，大力发展草根型基层社会组织、志愿者服务队伍，积极发挥他们的协同作用。同时，以组为单位，根据村组工作实际情况，按需整合各方面的力量，形成合力，优化治理结构，为乡村治理提供坚强保障。

　　着力打造社区“先锋家园”。引导党员到社区聚集、活动、服务、奉献。一是以园为平台，让党员聚拢来。街道以社区党总支为堡垒，推进社区场所标准化建设，在每个社区建设了“先锋家园”。以“先锋家园”为平台，通过建立社区党建联席会议和社区兼职委员制度，引导社区居民党员、驻区单位在职党员、务工经商流动党员到社区聚集，到社区活动，到社区服务，使社区党组织真正成为有凝聚力、号召力和战斗力的坚强堡垒。二是以园为阵地，让活动开展起来。依托先锋讲坛，组织党员开展“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等活动，提升党员党性修养、文明素养和服务群众本领。依托先锋议事，组织党员开展“四会四议”，解决居民群众家门口小事，促进居民自治。依托先锋舞台，经常性开展“周周乐、旬旬演”、广场舞等各种文体活动，丰富群众文化生活。三是以园为舞台，让作用发挥出来。围绕扶老托幼助残帮困，街道组织广大社区党员按照一对一、多对一、一对多等方式与社区居民群众结成“先锋对子”，结合党员专业特长、服务意愿和居民需求，在社区设置“党员先锋岗”、“党员示范岗”，划分“党员责任区”，引导党员个人根据自身特长及工作特点领岗认责，并制作“志愿服务打分卡”，对党员服务群众情况进行管理，用群众的打分衡量服务实效，评出“先锋标兵”，发挥模范党员的示范带动作用。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/22/13908094.html
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