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安乡县：党建引领构建乡村社会治理新格局

　　近年来，安乡县坚持把党建引领贯穿到基层社会治理全过程，进一步完善治理体系、提升治理能力，构建了共建共治共享的乡村社会治理新格局，先后打造出全国乡村治理示范村梅家洲村、首批全国乡村旅游重点村仙桃村、全省全域美丽乡村示范乡镇安康乡、全省基层党建工作示范点同庆村等靓丽名片。

　　一、突出党建引领，推动形成乡村治理合力

　　坚持抓党建、聚人心，最大限度把各级各类资源和力量整合起来，全县上下形成 “一盘棋”。现场点评抓党建。县委书记主持召开乡镇党委书记抓党建工作会议，现场交流、点评问效，层层传导党建工作责任和压力，推动乡村两级跑出振兴“加速度”。考核任用重党建。将基层治理重点任务全面纳入县乡村三级党建工作“三个清单”（责任清单、任务清单、问题清单）；加大党建引领基层社会治理在绩效考核、干部选用上的比重，坚持培养使用干部向一线倾斜；推行“红榜黄牌”制度，实行重奖重罚，把党的领导落实到乡村社会治理各方面全过程。项目投入看党建。把推进乡村振兴战略实施工作成效，作为检验党建质量的重要依据，以党建工作质量决定人居环境整治等项目投入、奖扶资金数量，坚持动态调整、分步实施、奖优罚劣，进一步调动干部干事激情、群众配合热情。

　　二、强化多元共建，着力完善乡村治理体系

　　持续健全党组织领导的全民参与、多元共建体系，推动乡村社会治理有序有力有效。强化党组织领导作用。全力推进党支部“五化”建设，以清单明确“硬指标”、以评估强化“硬约束”、以结果运用实现“硬激励”，乡村基层党支部 “五化”建设全部达标。积极推行“一肩挑”，村（社区）党组织书记全面兼任村（居）民委员会主任、村民议事会召集人和村集体经济组织负责人；其他村（社区）“两委”成员交叉任职比例达到83%，村（居）务监督委员会、人居环境整治理事会等组织负责人大部分由村（社区）党组织成员担任。健全基层群众自治体系。在村党组织主导决策议事的基础上，按照“四议两公开”机制健全村级“四位一体”自治章程。村民议事会和村务监督委员会的产生实行“一定一推一选”；议事规范上严密“提、商、审、决”4个程序；村务监督上严格全程监督、问题质询、决议及实施结果公开；强化履职上要求各类组织每半年向村党组织报告一次工作。建立全民参与共建机制。民生建设上，项目优先投入到“党建达标、民意一致、前期合格”的乡村，鼓励党员群众出点子、出资金、出劳力。仙桃村520余户村民自主参与乡村旅游建设，投资投工总额达2300余万元，占全村建设总投入的46%。产业发展上，以“支部统筹、党员带头、群众同意”的模式推进土地流转、优化产业结构。刮家洲村党总支集中流转土地发展稻虾生态养殖，惠及村民650户。文明创建上，由村党组织主导，每个村制定村规民约、成立人居环境整治理事会；逐村组建广场舞、鼓乐、舞龙舞狮等队伍，开展“五星级文明户”评选、“移风易俗比成效”等活动，村民幸福感、获得感显著增强。

　　三、拓展服务渠道，着力提升乡村治理水平

　　不断拓展为民服务渠道，着力打通“最后一公里”，更好满足乡村社会治理新变化。构建精细化服务网络。依托党小组将村（社区）划为2—6个大网格，每个网格细分3—5个子网格，通过力量沉在网格、要素聚在网格，责任落在网格，每个小网格设立一名网格员和一名红色监督员，推动了基层网格精细化服务。打造集成式智慧平台。投入1.3亿余元，打造乡村两级183个综合服务平台，构建集党务政务服务于一体的“智慧党建”体系，村村都有了强化社会治理的线上、线下主阵地。县乡村三级视频会议构筑网上“指挥部”。梳理下沉108项政务事项到平台，推行村民事务“集成受办”，建立乡、村、网格三级代办制度，提供“电话预约、上门服务”，严格限时办结，真正方便群众在家门口办事。推行“三单制”服务模式。依托 “安乡县志愿者协会党组织，安乡义工”APP等载体，按照“群众点单、村（社区）下单、干部接单”的“三单制”服务模式，组织全县在职党员干部定期开展下基层服务活动。逐村建立“党员先锋队”，建好由党员能人任组长、群众能人做组员的创业致富、扶贫帮困等工作组，为群众提供 “义务服务为主、成本式收费为辅”的各种贴身服务，月均为民服务4930余人次，织就了一张紧贴群众需求的公共服务网络。

原文链接：https://www.hxw.gov.cn/content/2022/08/23/13910803.html
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