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河南鲁山：以创建“加速度”促产业“新时速”

　　河南省平顶山市鲁山县坚持把产业升级作为“五星”支部创建的主抓手和突破口，坚持“三线联抓”，聚焦“三轮驱动”，做实“三个保障”，推动创建工作走深走实，探索出了“抓基层党建促产业发展，以产业发展促乡村振兴”的新路子。

　　

坚持“三线联抓”，高位谋划。提升政治站位，把“五星”支部创建作为统领农村各项工作的总抓手，创新举措，攻坚进取，掀起创建热潮。一是把握创星“主线”。将省市有关精神编印成册，下发基层，纳入主题党日、月集中学习日，以学破题、以学攻坚。组织乡村党组织开展电视访谈31期，指导乡镇在主干道，“三星”以上村、软弱涣散村，更新版面，悬挂横幅，剧写标语，造浓创建氛围。二是坚守定星“底线”。锚定“产业兴旺”“生态宜居”，进一步细化任务、倒排工期，将工作分解到周、落实到人，指导乡村集中时间推进，集中力量攻坚；梳理村集体经济年收入、卫生户厕占比、村庄规划编制等“硬指标”，乡镇党委书记、县级专班负责人挂牌督战，“把脉问诊、开方整治”。三是追求晋星“高线”。围绕农业产业发展、人居环境整治，开设专题培训班3期，提升县乡干部、“四星”以上村党支部书记创建本领和能力；县委主要领导带领各乡镇党政负责人、有关县直单位负责人、拟创建“五星”村党组织负责人到福建、浙江等地学习考察，开阔视野和思路。对7个创建“五星”支部村和1个软弱涣散成建制派干部村，县委组织部坚持用最强的“兵”打最硬的“仗”，采取部领导、科室分包办法，尽锐出战，补齐短板。

　　

聚焦“三轮驱动”，高能助力。找准“五星”支部创建与产业发展融合点，聚焦体制创新、聚力功能发挥，创新协同融合模式，推动党建引领变有形态为有质态、产业治理变碎片化为系统化，推动产业升级。一是以“融合赋能”助推。围绕香菇、葡萄、硒梨、旅游等产业，规划建设乡村振兴示范线7条。吸纳农业农村、乡村振兴、自然资源等职能部门以及龙头企业、金融机构、科研院所参与，打造党建联合体32个，构建起“党委统、产业拢、部门促、企业联”的四级发展主轴，推动产业链上下游协同融合，形成产业党建聚合态势，赋能创建工作。库区乡在蓝莓产业上成立党建联合体，引导党员群众参与，吸纳奕源、豫尧等专业公司落地，发展蓝莓种植园区19个，带动产业年创产值超亿元，有效支持了7个“三星”以上蓝莓种植专业村的创建工作。二是以“归根人才”助力。在鲁山籍人才集聚市成立鲁山商会，常态化开展项目、技术、投资对接服务；出台返乡创业、中小企业发展扶持奖补政策，为“归根”人才家属就业、子女教育、医疗住房等开辟绿色通道，在资金、土地、税收等方面给予优惠支持。与河南农业大学、吉林大学等专家（团队）合作，建成董周硒梨、瓦屋食用菌、库区蓝莓等20个乡村振兴专家工作站，实现“产、学、研、用”有效衔接。团城乡寺沟村党员梁群返乡创业，打造民宿、多彩田园等生态旅游项目，带动3个村集体经济收益均达20万元以上。目前，全县在谈“归根”项目9个，计划投资19亿元；引进“归根”项目12个，总投资67.8亿元，进一步鼓足了乡村创建的底气。三是以“党建引领项目攻坚”助促。对列入“三个一批”的重大项目，根据项目规模大小和党员人数，采取联合组建、依托组建、挂靠组建等方式，把党组织建到项目一线，并在项目现场设立党员服务中心，形成项目指挥部、项目党组织、属地党组织“三位一体”运行模式，用项目建设牵引创建工作。目前，已在钛合金产业园、河南鲁山抽水蓄能电站、焦唐高速鲁山段等重大项目上成立临时党组织3个。河南鲁山抽水蓄能电站联合党支部成立以来，协调当地3000多人进站务工，参与属地赵村镇小尔城、李子峪村的村庄规划、旅游产业转型升级等工作，投资建设小尔城接待中心，有力带动了2个村的创建工作。

　　

做实“三个保障”，高效运转。一是强化组织保障。建立县创建办、包乡县领导、乡镇（街道）党（工）委书记、村党支部书记等“四方台账”，突出问题导向，推行任务认领清单、责任归属清单、措施整改清单和落实时间表、目标考核表等“三单两表”工作法，上下拧成一股绳，全力抓创建。同时，坚持目标激励和结果运用，将创建工作纳入党建工作考核体系、乡村党组织书记抓党建述职评议主要内容，建立完善“考核考创建、巡查巡创建、述职述创建、考察干部看创建”嵌入式机制，探索全过程抓创建方法和路径。严格考评问效，对年底没有完成创建任务的，涉及乡镇党政负责人、县直单位负责人、村党组织负责人和驻村干部在评先评优、提拔重用中一票否决。二是强化资金保障。对创建工作中涉及的人、财、物等问题，通过党组织书记带动、组织部门推动、行业部门拉动，整合专项资金，统筹投入“产业兴旺”及“生态宜居”创建。目前，整合涉农资金3.97亿元，对接项目186个，并全部开工实施。“五星”村下汤镇林楼村整合产业、移民资金900多万元，投建温泉入村、蛋品及果脯加工等项目，既改善了村庄风貌，又有望将村集体经济收入提升到70万元。三是强化机制保障。县乡创建工作领导机构和工作专班，坚持每周召开调度会、每月召开调度会，将建工作分解细化、分段实施，形成闭环抓创建格局；实行常态化督导机制，组建5个督导指导组，围绕阶段工作任务，采取自选路线、直接到点方式，常态化入村查访“盘点”，对进度慢、变形走样的，约谈责任人、下发督办单、通报批评；落实巡回式观摩机制，县创建办坚持每季度组织开展观摩评比活动，对乡村创建情况进行评分排序，落实奖惩，推动创建工作落地落细。

　　

　　

　　

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