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青海：公益诉讼助力三江源的天更蓝、草更绿

　　看！三江源的天更蓝、草更绿

　　

　　达日县某砂石料厂整改前

　　

　　达日县某砂石料厂整改后

　　近日，青海省检察院、省生态环境厅共同召开服务生态文明高地建设新闻发布会。发布会透露：2018年以来，青海省检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件2364件，协助行政主管部门提起生态环境损害赔偿诉讼21件；督促恢复被毁损林地2243亩；督促恢复被非法改变用途和占用的耕地9212亩，督促恢复被非法开垦和占用的草原5173亩；督促清理污染和被占用的河道413公里；督促关停和整治违法排放污染物的企业35家。

　　这些关乎生态保护的数据，是青海省各级检察机关心系民生福祉、依法能动履职的生动体现，也是他们拓宽公益诉讼检察思路，主动与相关职能部门沟通协作，积极参与地方社会治理的有益实践。

　　操场地面都变黑了，学校不得不取消早操

　　“一到供暖季，校园里就会有大量的烟尘伴随着刺鼻的硫黄味，操场地面都变黑了，我们不得不取消早操。”说起校园的空气污染问题，祁连县民族中学的魏老师很是不满。

　　今年初，祁连县检察院在履职中发现，某供热公司在供热过程中产生了刺鼻气味和大量烟尘，飘进附近校园及居民区。经查，该供热公司运营的三期供暖项目，供暖面积为62万平方米，占全县供暖面积的48%。该公司煤棚露天堆放的约26吨煤渣未采取有效防尘措施，脱硫脱硝在线监测设备未按规定正常运行，致使供热过程产生大量煤尘，对周边环境造成污染，严重影响当地群众工作生活。“了解情况后，我院立即召集县生态环境局、县发展和改革局、教育局、某供热公司召开了联席会。”祁连县检察院副检察长苏小峰说。

　　联席会上，祁连县检察院建议县生态环境局、发展和改革局加强监督，督促企业对堆放的燃煤采取洒水降尘、密封覆盖等防尘措施，及时启动脱硫脱硝在线监测设备，确保脱硫循环泵正常运行。“最终我们达成一致意见，由各行政部门积极履行法定监管职责，加大对供热公司的日常监管力度，尽快消除供热公司煤尘污染隐患。”祁连县生态环境局负责人说。

　　今年3月，检察官到该供热公司进行回访。经检测，采暖区域周边大气环境已达标。

　　彻底解决“白色污染”问题

　　农用薄膜因具有保温、增肥、除草等作用，被大量用于农业，但残留在土壤中的塑料薄膜难以降解，会对土壤造成污染风险。“2022年1月，我们在履职中发现乡镇在种植农作物时普遍使用农用薄膜，但未按规定及时回收、处置，致使大量残膜散落在田间地头、沟渠河道和交通沿线。”海东市检察院第六检察部主任代英说。

　　针对农用薄膜污染问题，海东市检察院立即会同六县（区）检察院的公益诉讼检察部门开展一体化办案，办案组成员多次前往实地调查取证。经查，互助县西山乡和东山乡、海东市乐都区蒲台乡和城台乡等多个乡镇辖区大量使用薄膜，且均未按规定及时清理。

　　海东市各级检察机关通过磋商方式，推动当地行政主管部门依法协同履职，共同解决农用薄膜污染问题。今年3月，海东市检察院会同市农业农村局、生态环境局等行政主管部门召开专题磋商会，督促、协调各县区及时清理、处置残膜，共同制定专项整改方案。截至目前，相关单位共投入1047万元资金推进专项整治，清理、回收、处置农用残膜6804吨。

　　今年5月，海东市检察院会同市农业农村局、生态环境局，在人民监督员和“益心为公”检察云平台志愿者的参与下，对全市范围内农用残膜清理、回收、处置情况跟进调查，确认农用残膜问题已全部整改。

　　“斑秃”的草原又复绿了

　　达日县地处三江源腹地，土地总面积1.6万余平方公里，其中草场面积占95%，是黄河源头重要的水源涵养地。

　　2019年7月，达日县检察院收到一条当地草场生态环境遭破坏的公益诉讼线索。“我们立即展开调查，确认有136.5亩草地被两家砂石料厂破坏，这两个石料厂虽然取得了采矿许可证，但一直未办理草地征占用相关手续。”该院办案检察官说。

　　2019年8月，达日县检察院依法向县自然资源局发出检察建议，建议其责令涉案砂石料厂限期恢复被破坏植被。办案检察官持续跟进监督时，发现县自然资源局虽然已经关停一家砂石料厂，督促另一家砂石料厂补办草原临时征占用手续，但被破坏植被仍未得到修复。该院与自然资源局多次协商，后决定委托第三方进行生态环境修复。

　　“涉案砂石料厂非法占用草原采砂时间长、破坏面积大，检察机关通过启动行政公益诉讼诉前程序，与行政主管部门积极开展磋商，协同委托第三方开展生态治理，及时修复了三江源被损生态环境。”办案检察官告诉记者，截至目前，第三方共转运土方约4万立方米，施加牧草有机肥2370公斤，撒播草籽355.5公斤，拉设双边护栏网1000余米。经过2年生长周期，复绿草场植被覆盖度已达到90%以上，符合生态修复标准。

　　（记者王丽坤 通讯员邢睿）

原文链接：https://www.spp.gov.cn/spp/zdgz/202208/t20220804_569877.shtml
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