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内蒙古巴彦淖尔：结对聚合力 共建促提升

　　近年来，内蒙古自治区巴彦淖尔持续深化“1＋N”区域化党建工作模式，将结对共建、“双报到”作为抓实融合党建、提升城市基层治理的有效抓手，通过制度化规范、项目化推进，推动社区党组织全面进步全面过硬。

　　

健全制度，树立“一盘棋”思想。该市印发了《深化“1＋N”区域化党建模式的指导意见》，坚持以组织、工作、服务、发展“四个融合”为引领，以建设聚力、和谐、绿色、智慧“四型社区”为目标，统筹辖区内各级党组织力量，有效利用辖区单位资源，深化结对共建单位和在职党员到社区报到服务机制，明确市直148个机关企事业单位与临河区57个社区结成共建对子，旗县区参照市级开展工作，实现机关企事业单位和社区组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。健全在职党员报到登记、服务纪实、沟通反馈、考核激励等工作机制，推动在职党员报到服务制度化、常态化。推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，组织在职党员认领“微心愿”，力所能及为群众解决实际困难。“我们建立了定人、定责、定岗，包楼栋的‘三定一包’责任制，旗直各单位定期与结对社区党组织沟通联系，了解社区和居民的服务需求，提前制定服务计划，确保结对共建精准高效。”乌拉特后旗旗委组织部副部长白塔娜介绍说。

　　

上下联动，拧成“一股绳”攻坚。该市坚持领导干部垂范、机关党组织推动、在职党员参与，形成上下联动工作格局。建立健全领导干部党建工作联系点制度，市县两级956名机关事业单位主要领导和党组织负责人，主动到联系社区报到，示范开展服务群众工作，及时帮助群众解决困难问题。建立“网格吹哨、部门报道”机制，统筹实现两级956个机关事业单位、101个国有企业、120个“两新”组织党组织力量，与127个社区党组织“一对一”包联共建，特别是在疫情防控期间，通过强化网格化“微治理”“宝音图”等“融合党建”载体，迅速构建形成联防联控、群防群治的坚强防线。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，市县两级24576名在职党员深入包联社区、下沉到居住地网格，帮助社区居民群众解决“急难愁盼”问题3825件。“我旗组建了红色救助党建联盟，深入开展‘红色联盟’引领行动、‘就业帮扶’奔富行动、‘同心向善’圆梦行动等社会救助‘七大行动’，组织133个成员单位和旗工商联所属150家会员企业党组织，按照‘一对一’或‘一对多’方式结对帮扶社区困难户295户574人，扎实推动‘1＋N’区域化党建、社会救助、基层治理、疫情防控等工作融合共建、落地落实。”杭锦后旗旗委组织部副部长楚继明说。

　　

织密网格，实现“一张网”治理。该市围绕构建“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的工作格局，健全完善市县两级机关企事业包联单位党组织与社区党组织共建机制，进一步整合资源、凝聚力量、发挥优势。优化网格设置，以小区为单元，按300户左右划分一个网格，全市127个社区建立网格1318个，建立网格党支部354个、党小组867个，实现网格设置全覆盖。将社区内党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合，实现“多网合一、一网统筹”，切实提高网格效率。配强网格队伍力量，全市127个社区共有网格员7860名，切实形成强大共治合力。抓实网格服务，积极引导报到的在职党员融入到网格治理工作中，全力配合网格员工作，充分发挥社情民意信息员、便民事项办理员、法制政策宣传员、矛盾纠纷调解员、环境卫生监督员、治安联防巡逻员作用，开展信息采集、帮办代办、巡查走访、法律援助等“微服务”1.8万余次，帮助调处网格内矛盾1800余起。“我旗聚焦服务‘一老一小’、帮扶济困等群众关心的普遍问题，依托设岗定责、‘三单’服务等，通过‘集体认领、单独认领、打包认领、接单认领’等方式，64家机关单位、2700余名在职党员认领1900余个服务项目，开展各类志愿服务430余场次，慰问困难群众820余人次，圆梦‘微心愿’1500余个，帮助解决下水管道疏通、路灯改造、停车位建设的与群众生产生活息息相关的民生实事230余件，切实做到‘感情联系到位、困难帮扶到位、问题解决到位’，进一步密切了党群干群关系。”乌拉特前旗旗委组织部副部长许文杰说。

　　

搭建平台，强化“一站式”服务。该市通过激励引导、阵地保障、志愿组织孵化等手段，多措并举搭建党组织和在职党员“双报到”平台。依托社区党组织孵化小草志愿者协会、扬帆志愿者协会、七彩虹志愿服务队、大妈帮帮团等志愿组织353个，广泛吸纳企业员工、个体商户、团员青年等加入志愿服务团队，鼓励机关在职党员到社会组织中担任党员义工，充分发挥凝聚人心、维护稳定、促进和谐作用。疫情防控期间，8000余名志愿者进社区进网格，明确分工到片，落实责任到人，开展核酸检测、医疗救治、设点堵卡、健康监测、疫情宣教、卫生消毒、搭手帮办等疫情防控志愿服务。整合社区党群服务中心、综治中心、新时代文明实践中心、综合执法等资源，建立“一站式”服务阵地127个，436名党员干部下沉到党群服务中心开展基层党务、信息采集、综合业务、帮办代办、政策咨询等服务1400余次，服务居民群众6000余人。实行群众评议“问实效”，每年组织社区党员和群众代表对帮扶项目落实情况，志愿者服务岗位履职情况进行测评，健全民意测评机制，倒逼干部改进作风、创新服务群众方式，切实提高群众满意度，增进党群干群关系。“我区结合辖区单位性质和资源特点，组建了‘医养结合、教育成长、社区平安、宜居服务、金融安全、社区治理’六大行业联盟，每一行业联盟志愿服务体由1个牵头单位具体负责，定期组织开展志愿服务，先后组建志愿者服务队120余支2000多人，服务群众13000多人次，收集民情民意260余条，为群众办实事好事580余件，实现志愿者服务常态化，有效推动街道社区党建、单位党建、行业党建工作互联互动互融。”临河区委组织部副部长杜守正介绍说。

　　

　　

　　

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