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福建延平：创新打造人大“兼合式”党支部

　　今年来，福建省南平市延平区创新区域内党的基层组织体系，打造全市首批人大兼合式党支部，推进推动党建与人大业务双融合，助力共建、共享、共治的党建引领基层治理格局。

　　

突出特色融合，建强“红色堡垒”。打破单位壁垒，将在各人大主席团的在职党员有机整合，组建“兼合式”党支部，建强“红色堡垒”。明确职责定位。制定《关于设立乡镇人大主席团兼合式党支部的通知》方案，明确乡镇人大主席团党支部在乡镇党委领导下，履行党组织建设，党员代表教育、管理、服务、考评，以及领导乡镇人大主席团业务发展等职责。把人大工作纳入党支部工作整体布局，积极发挥“兼合”党员优势，在促进经济社会发展、乡村振兴、基层治理等方面发挥作用。组建党建联盟。按照“分片联动、深化双联”的原则组建21个党建联盟，构建优势互补、互促互进、共同提升的党建模式，全面提升乡镇人大主席团党支部战斗力、组织力。建立片区党建联盟“轮值”制度，每季度由片区内的一个乡镇人大主席团党支部书记担任“轮值主席”，牵头召开联席会议，研究解决片区党建和人大工作存在的问题，组织策划和指导实施片区活动。加强阵地建设。在各乡镇（街道）设立兼合式党支部活动中心，突出人大代表履职特性和联系群众需求，做到党建工作和人大业务功能要素齐全，确保活动室作为乡镇人大的“代表机关”规范有序运转。注重制度建设，进一步细化和明确党组织和人大代表职责任务和活动要求，常态化开展代表接待选民群众活动，目前开展接访活动420次，收集党员意见建议69条。

　　

健全体制机制，激活“红色细胞”。坚持把提高组织力和领导力作为“兼合式”党支部建设的基本要求，加强队伍建设，完善考评机制，突出政治功能，激发“红色活力”。加强代表教育。统筹安排业务学习活动，依托闽北乡村干部学校、区乡党校等阵地，联合林职院、闽职院等高校开展乡村振兴、组织工作等主题培训4期，举办干部“六懂六会”培训班2次，89人参训，全覆盖完成兼合式党支部“两委”轮训，22班次、1300余人参训，有效提高党员业务水平和理论水平，提升抓党建促乡村振兴意识和能力。完善队伍管理。实施“一人一档”建档立库，结合乡镇实际和代表工作岗位、职业特点，分别制定党支部成员、主席团成员和人大代表值班值守活动阵地等管理制度。要定期组织代表到活动室“坐下来”议事，还要引领代表“走出去”纳言、“联起来”活动，提升队伍管理实效。健全考评机制。树立实干实绩导向，乡镇人大主席团党支部要指导人大主席团，建立科学合理的代表履职日常评价机制，加强代表履职监督，形成“干好干坏不一样”的履职压力，并为评选优秀人大代表、推荐连任等提供真实、可靠的评价依据。同时，在日常工作中注重代表的教育培养，将表现突出的非党员代表推荐为党员培养对象。

　　

聚焦作用发挥，催生“红色动能”。聚焦“兼合”作用发挥，将“8小时”之外的党员重新集结，挖掘人大作用发挥和服务居民的潜力，实现二次管理、二次服务。全面推动党员亮身份、当表率、树形象。坚持目标方向引领。坚持“五个一起”、落实“三同”理念和“五要”机制，下发《关于做优做强乡镇人大主席团党支部的指导意见》，明确10项核心任务，扎实推进“两抓五有四个一”工作，指导乡镇人大主席团在实际工作中做到与党委中心工作相结合、与人大代表从事行业特点相结合。促进业务办理提质。把代表议案建议办理作为推动乡镇人大依法履职、服务乡镇发展的重要任务，开展“代表心连心 党员来说事”系列活动12场，收集高质量的议案8件。把促进和服务经济社会发展作为首要任务，把群众关心的热点难点问题作为监督重点，适时跟踪推进，定期对落实的进展情况进行督促检查，最大限度加快办理进度，提高办理质量。延伸代表履职触角。深入开展“党员回家”身份亮化、“党员来敲门”、“走亲连心”等系列活动24场，62名“兼合式”党员主动承担楼道长、巷长、网格员等任务，组建党员志愿服务队16支，有效解决小区停车、垃圾分类、课后托管、健身娱乐、为老服务等民生问题126件，形成“工作在单位、活动在基层、奉献双岗位”的有效模式，发挥“人大渠道”和“党员先锋”优势，切实为人民群众解决困难和问题。

　　

　　

　　

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