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江苏姜堰：“小支部”撬动社区“大治理”

　　江苏省泰州市姜堰区探索党建引领城市“微治理”模式，大力推进“支部建在小区（网格）上”，推动重心下移、资源下倾、力量下沉，逐步构建起共建共治共享的基层治理新格局。

　　

支部覆盖有形有效

　　

健全组织体系。按照应建尽建的原则，指导社区综合考虑网格分布、小区人口、服务半径等因素，科学设立小区（网格）党支部、楼院党小组，延伸设立党员中心户，完善“街道党工委—社区党委—小区（网格）党支部—楼院党小组—党员中心户”五级纵向组织体系，推动党建工作与小区治理深度融合。配强支部班子。从社区“两委”除主要负责人以外的党员成员或者小区优秀党员网格员、居住在小区的改任非领导职务、退休党员干部中选聘小区（网格）党支部书记。从业主委员会、物业公司、驻区单位、社会组织、草根社团等单位中选聘优秀党员担任党支部委员。强化日常管理。建立健全小区（网格）党支部考核评价机制，社区党委具体负责小区（网格）党支部日常工作的布置、检查和考核。社区党委每周召开“周例会”，听取小区（网格）党支部工作情况汇报，加强对小区工作的监督指导，并主动整合社区资源帮助协调解决问题。

　　

物业服务升级升星

　　

构建多方联动协调运行机制。由小区（网格）党支部牵头组建业主委员会，力争2年内实现业委会组建全覆盖。全面推行小区（网格）党支部、业主委员会和物业项目成员“双向进入、交叉任职”，每周至少召开1次“四方联席会”，协调动员驻区单位、小区居民、社会组织、志愿者等多方力量共同参与小区治理。建立物业问题处置闭环管理机制。由小区（网格）党支部牵头，物业公司具体负责，建立物业问题从提出、会商、交办、督办，到结果反馈、评价、运用的闭环处置流程。同步完善线上物业服务闭环监管评价平台，通过“线上＋线下”双闭环，推动物业问题高质高效处置到位。完善物业服务质量评价机制。健全“党建评价、服务监管”机制，把小区（网格）党支部对物业公司的监管评价意见作为“红黑榜”重要依据，将物业公司党建工作开展情况与物业招投标、信用管理、行业评先评优等挂钩，推动物业服务提质提效，真正赢得广大业主支持。

　　

服务资源共建共享

　　

全面布局服务驿站。坚持集约、方便、就近原则，深入挖掘物业用房、社区用房等各类闲散空间资源，打造小区（网格）党支部党群服务驿站，灵活设置议事室、功能活动室、志愿服务站点等场所，吸纳社会组织、草根社团等参与日常运行管理，推动大门常开、居民常来。拓展小区服务功能。赋予小区（网格）党支部一定的议事权、建议权、监督权和评议权，在街道党工委和社区党委领导下，负责小区公共事务的跟踪服务、协商决议、监督执行。积极参与业主委员会筹备，推动业主委员会正常换届，强化对业主委员会、物业公司以及其他组织开展监督和指导，及时办理回应居民诉求，做好服务事项帮办代办。强化服务活动组织。紧扣小区居民需求清单和资源清单，围绕“邻里乐、邻里教、邻里治、邻里助、邻里赛”，定期组织开展为民服务活动。深化“我为群众办实事”长效机制，常态化开展“五带三星”志愿服务，规范党员服务线上积分制管理，推动在职党员组团式向小区集结，带动社会多元化资源向小区聚拢。

　　

社会组织育大育强

　　

加大草根社团培育力度。以小区为单位，以“趣缘、业缘、域缘”为纽带，按照“按需建团、作用明显、长期坚持、群众欢迎”的原则，深入挖掘小区内常驻能人名人，有针对性地培育扶持一批实体运作的小区草根社团，推动小区服务活动由小区党组织单方组织，逐步向草根社团领办承办衍生。完善政府购买服务机制。聚焦小区居民普遍需求，积极探索由区、街道层面通过购买社会组织服务，引进专业社会组织，提供法律援助、居家养老、爱心助学、文化建设等专业服务，提高服务精准度和满意度。积极开展公益创投项目，鼓励带动专业社会组织参与小区“微治理”，不断丰富“三社联动”工作机制内涵。加强为民服务品牌打造。以小区为最小单元，采取上下联动、协同推进的方式，紧扣小区自有特性，打造具有小区特色品牌的服务项目，定期组织开展服务品牌述比活动，致力形成一批特色鲜明、可复制推广、示范带动性强的为民服务品牌。

　　

　　

　　

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