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江苏栖霞：从“微治理”到“大幸福”

　　在推进乡村治理的过程中，江苏省南京市栖霞区八卦洲街道上坝村以网格化党建为引领，在村民自治、农村人居环境、增收致富等方面精准发力、绵绵用功，为民生提质、为幸福加码。

　　

用活“微阵地”，让群众“乐于参与”。做好乡村治理的基础在于发动群众广泛参与。上坝村党委从群众“有去处、有兴趣、有事做”三个方面入手，调动群众参与乡村治理的积极性、主动性，逐步培养群众“当家做主”的主人翁意识。用网格“微阵地”解决群众参与乡村治理缺少平台的问题。上坝村党委用两年时间，在网格内相继建立了6个党群连心驿站和12个网格工作站，全天候向党员群众开放。建立村干部驻点、党员中心户普遍直接联系群众制度，让群众反映有去处、监督有场所。用网格“微阵地”解决群众参与乡村治理热情度不高的问题。上坝村党委把主题文化活动与群众性节日民俗文化活动相结合，利用网格“微阵地”开展“送腊八，暖民心”“邂逅元宵佳节”“以花为礼，文送母爱”等节日系列主题活动，让村民愿参与、能参与、乐参与，在活动中提高认识，激发和凝聚推动乡村振兴的强大力量。用网格“微阵地”解决群众参与乡村治理渠道不畅通的问题。上坝村党委从建立“民事民议、民事民办、民事民管”的乡村治理机制入手，利用网格“微阵地”每月定期组织开展“党群协商议事会”。今天上半年，共召开网格议事会议22次，“面对面”协商解决村民文化、健身等各类民生问题15个，切实解决好民生实事，群众满意度和安全感显著提升。

　　

用好“微协商”，让治理“活力高效”。“搭建好平台、发动好群众”是基础，“落实好事情”是关键。建立骨干队伍，让乡村治理有“牵头人”。上坝村党委在党员和群众中发掘、培养近百名基层自治骨干，组建“党员志愿服务队”和“小阿姨志愿者服务队”，充分发挥自身专长，开展各类志愿服务，并在乡村治理重难点问题中担起重任，提升群众参与乡村治理的组织能力和内在活力。实施示范项目，让乡村治理有“参照物”。村党委创新实施“友邻网格益＋”基层治理项目，以农村人居环境整治工作为切入点，建立“干不干”村民提、“怎么干”村民议、“好不好”村民评的基层治理模式。辖区五垅河整治项目，由村民参与项目方案设计，涉及的33余户群众中有25户参与项目建设，8户确有困难的家庭由志愿者提供志愿服务，让村民真正成为乡村振兴的创造者和享有者。开展典型选树，让乡村治理有“内动力”。村党委成立乡村治理领导小组，常态化开展五星文明和谐家庭、美丽庭院、优秀志愿者、垃圾分类示范户等评比评选活动，持续选树身边的“最美”典型，让“一枝独秀”变“百花齐放”，推动乡村治理效能提升。

　　

打造“微产业”，让环境“美丽经济”。上坝村党委将发展农民“微产业”作为不断提升乡村治理能力和水平的重要抓手，构建庭院管护长效机制，拓宽农民增收新路径，逐步实现社会效益、经济效益、生态效益协同与共。组建农家乐联盟，促进农民增收。村党委牵头组建“小阿姨农家乐联盟”，定期召开联盟会议，把全村的农家乐户紧密凝聚在一起，通过团队互助模式，促进农家乐户加强自我管理、自我监督，帮助农家乐提升生存和发展空间。打造旅游采摘路线，带动农产品销售。村党委以软子石榴、水蜜桃，阳光玫瑰葡萄等特色农产品为媒，围绕跨境电商产业园和派缘、洲兴、坝上鲜等多家农业合作社打造精品旅游采摘路线，带动农产品消费，放广大农民切身感受到农业与旅游融合发展带来的好前景。鼓励发展庭院经济，实现环境经济双收益。村党委鼓励群众在美丽庭院的基础上发展“庭院经济”，引导村民利用房前屋后的“边角地”种植花卉、果蔬等作物，在美化环境的同时，增加农户收入。村党委从集体购入花卉、果蔬苗木，免费发放给有种植条件的农户，到由志愿团队教授种植知识，帮助合理布局，到最后帮助农户组织销售，提供“一条龙”服务。今年端午节前夕，村党委就组织将村民种植的艾草、菖蒲等端午节民俗产品供应到南京的各个市场，让更多的村民“钱袋子”鼓了起来。

　　

上坝村党委将坚持以“党建＋网格”为引领，坚持以群众满意、群众获益为方向，进一步完善多元主体参与乡村治理的制度化渠道，持续提升乡村治理效能，真正打造共建共治共享的乡村治理新格局，画好乡村振兴最大“同心圆”。

　　

　　

　　

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