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贵州张家寨：“四轮齐驱”激发集体经济内驱力

　　近年来，贵州省思南县张家寨镇深入贯彻落实上级关于发展壮大农村集体经济有关要求部署，立足实际探索“四轮齐驱”激发村集体经济“内生动力”，走出了一条强村富民的“新路子”。

　　

强堡垒、把方向，提组织“向心力”。坚持以“强组织”为抓手，不断提升党支部领办村集体经济合作社的能力水平，破解党组织凝聚力不够和村干部队伍能力弱化、功能退化、作用虚化等现象。一是选优配强村干部。以第十一届村（社区）“两委”换届为契机，着力调整优化村级班子结构，做到村干部队伍年轻化和高学历村级全覆盖。换届后全镇23个村（社区）党组织书记平均年龄38岁，其中致富能手、回引人才19名，占比82.60％；研究生以上村干部1名，本科以上17名，中专大专以上学历占比35.13％，女性占比30.4％，有效实现了“一升一降”。二是标准规范村阵地。全面完成党支部标准化规范化建设，常态化开展村级阵地建设，以清单化、梯队式倒排工期清理“三多”问题，不断筑牢党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明凝聚力和战斗力。三是组织赋能村发展。强有力推进抓党建促乡村振兴工作，按照“领导联村、干部帮村”的方式，探索“2＋1”针对性传帮带模式，各村均由一名班子成员负责定点联系，在全镇选派13名驻村第一书记、30名驻村干部、21名农技指导员到村帮助农村集体经济组织解放思想、出谋划策，组织群众发展乡村产业，带领群众共同致富。

　　

抓引导、破难题，提资源“服务力”。坚持整合资源、合力统筹、因地制宜，加大政策支撑、项目支持、产业扶持力度，不断将“政府引导、村委主导、合作社主抓”引向深入。一是强化协调保障。由镇政府牵头协同有关部门做好产业用地规划，结合政策适时调整土地性质，解决村级发展产业用地难问题。鼓励村集体大力发展现代山地特色高效农业，做好协调服务保障，培训指导编制项目计划书，有效解决村集体经济产业发展“立项难”问题。二是加大资金投入。通过财政扶贫、东西部协作、世行贷款、财政衔接补助资金、“茶园贷”等方式，内争外引加大发展壮大村集体经济产业发展投入力度，有效解决村集体经济产业发展“启动难”问题。三是加强项目监管。成立以镇长为组长，分管领导为副组长，项目经办人、农技专家等为成员的项目指导和验收队伍，对村集体经济产业定期开展技术指导和项目验收，有效解决村集体经济产业发展“管护难”问题。

　　

严管理、强品牌，提农业“塑造力”。坚持保障资金安全和项目质量为着力点，加强对各级财政实施的村集体经济农业项目监管，实现项目设计更加完善、管理职责更加明晰、监管体系更加完备。一是规范“三资”管理。从资金、资产、资源及经济合同上入手，对村级集体经济“三资”进行全面清查，摸清现有资产情况并进行登记备案，切实做到情况清、底数明。二是完善财务公开。通过村务监督管理委员会及时真实地公开相关信息，主动接受上级部门、本村群众和社会对财务公开活动的监督，对有疑问的账据，请经手人、证明人、批准人进行解释说明，确保村级财务收支状况晒在阳光下，充分保障村民的知情权、参与权，管好村级集体每一分钱，确保村级集体资产不流失。三是明晰管理职责。村“两委”坚持以“四议两公开”要求，让村民加入到村级集体经济项目的决策和监管中来，以确保村级集体重大事务的公开、透明，着重解决村级集体资产产权归属不清晰、权责不明确等问题，有效规范村集体经济财务管理。

　　

建机制、重激励，提发展“牵引力”。坚持要素支撑、机制和激励并重，健全完善村级集体经济收益分配机制，充分调动村干部发展村集体经济的积极性，切实增强村级集体经济发展的内生动力。一是建立经济激励机制。探索在双安村集体经济温氏生猪代养场实行由村干部牵头管理，工人工资采取效益分红的模式多盈多得；在河江村采取“村干部＋大户＋农户”的模式发展村集体经济生猪养殖，项目效益的30％用于种养殖人员的工资，10％用于村干部管理报酬，着力在全镇树立敢闯、敢试、敢拼的新观念。二是健全考核激励机制。将村集体经济发展列入党建考核、村党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容和年度先进党支部、优秀村评选的重要依据，着力增强村两委干部主动担当、主动落实、主动发展的意识。三是完善宣传推广机制。对工作先进、勇于担当、实绩突出的村级党组织适时表彰，把工作中形成的好制度、好经验、好做法依托镇级微信公众号、干部职工大会等载体开展全方位、多维度、深层次宣传，着力引导村集体经济组织破除“等、靠、要”思想和畏难情绪。

　　

截至目前，该镇已发展村集体产业茶园4700余亩、温氏生猪代养场8栋、肉牛养殖场4栋、养鸡场3栋，建成檬子树村食用菌生产加工基地300亩，河江村松茸生产基地50亩，井岗村淡水养殖项目1个，为全面推进乡村振兴、发展壮大农村集体经济增添新动能、激发新活力。

　　

　　

　　

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