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优化营商环境监督治理系列报道⑤|以案促改树“亲”“清”

　　“在汤阴投资发展，我们的信心更足了。”切身感受到职能部门工作作风转变带来的便利，河南安井食品有限公司项目负责人李超峰由衷地说。

　　2022年2月，该公司新建的年产10万吨速冻米面食品等生产线准备全面投产，汤阴县住建局开展“上门服务”，现场帮助解决问题，让企业少跑腿，助推企业发展。总部位于河南省长垣市的驼人控股集团有限公司正在生产医用正压防护服。 韩义宾/摄

　　工作作风的转变，离不开当地纪检监察机关做深查办案件“后半篇文章”，推动相关部门、单位不断提升服务质效，持续优化营商环境。

　　2020年12月，汤阴县人民法院审判庭内，靳文祖案庭审宣布结束。曾任县住建局党组成员、副局长，县非法集资处置相关工作组组长的靳文祖，自2016年来不断利用职权违规干预和插手市场经济活动，从施工单位资格认定到合同签订，从工程验收到资金划转，几乎每项工程、每个环节，他都要插上一手、攫取利益。5年时间，靳文祖先后36次、收受22人现金共计人民币351万元，不仅扰乱市场秩序、破坏营商环境，也损害了党和政府的形象。

　　“靳文祖案虽已办结，但绝不能压在‘箱底’，一定要把‘后半篇文章’做实、做细、做到位。”为强化警示震慑，汤阴县纪委监委组织项目招投标、行政审批等相关部门、关键岗位的党员干部旁听了该案庭审。身临其境，反面教材又是熟悉的身边人，这一记警钟敲得振聋发聩。旁听庭审的县住建局党组书记、局长韩建朝直言，“住建局手握审批权，与企业接触多，廉政风险较大，必须从思想上、制度上严格防范。”

　　一段时间以来，韩建朝一直放在案头、也记在心头的，是县纪委监委针对靳文祖案制发的纪检监察建议书：“认真剖析案发原因，开展以案促改。完善制度机制，优化权力配置，加强监督制约……”在县纪委监委推动下，县住建局党组召开全局警示教育大会，宣读靳文祖违纪违法典型案例通报，观看靳文祖案警示教育片《迷失3——裂变》。在高压震慑和政策感召下，有关干部主动上交了违规收受管理和服务对象的礼品礼金，以及本应个人支付而由服务对象支付的费用。

　　随后，县住建局党组修订完善了“三重一大”事项议事规则、权力运行风险防控机制、政府投资项目管理规范等7项制度，并对行政审批、项目招投标、行政处罚结果依法公开等工作机制进行健全，扎紧织密制度“笼子”。此外，还通过减环节、减时限等方式，对17项行政审批事项办理流程进行优化，市场主体满意度不断提升。

　　从靳文祖案中受到警示的，还有当地企业。“为得到承揽工程、款项拨付等方面的帮助,吴某军先后四次送给靳文祖现金共计人民币100万元，我们将按照有关规定，督促住建局将其公司列入企业廉洁档案‘黑名单’，在参与招投标等方面予以限制。大家要引以为戒，守法经营、诚信经营、廉洁经营……”汤阴县重大项目廉洁风险提醒会上，企业负责人观看警示教育片，聆听违纪违法典型案例通报，接受集体提醒谈话，并现场签订了《汤阴县重大项目廉洁风险承诺书》。“商无道走不远，‘围猎者’终将得不偿失、害人害己。”县铭扬市政公司经理薛吉秋直言。

　　“政”的风清气正，需要“商”的恪守正道来助力。县纪委监委一方面以“清廉河南”建设为契机，通过典型案例警示教育、廉政特派员送“廉”入企、特约监察员联通互动、廉洁文化熏陶等方式，大力培育“清廉企业”，营造廉洁氛围；另一方面，针对廉洁风险较高的重点领域、重大项目，推行《重大工程项目建设领域全面廉洁风险提醒制度》，开展廉洁风险提醒、签订廉洁承诺书、举办“杜绝行贿 诚信经营”活动等，做到防范在先、提醒在先。（王祎好）

原文链接：http://www.hnsjct.gov.cn/sitesources/hnsjct/page_pc/jdzjzfyw/gnyw/articleacc3dd74370c46f7bab18a8ce751aa32.html
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