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高质量发展践悟 | 深挖案例资源 做实警示教育

　　

　　江西省永新县纪委监委坚持分层分类开展警示教育，采取讲授纪律专题党课、观看警示教育片等方式，推动警示教育入脑入心。图为该县纪检监察干部为村（社区）干部讲授新修订的《中国共产党纪律处分条例》。 周亚茂 摄

　　

　　江苏省东台市纪委监委深入整治群众身边不正之风和腐败问题，注重把典型案例转化为教育资源，分层分类开展警示教育，强化以案促改促治。图为该市纪委监委组织党员干部走进法院接受警示教育。徐帅 摄

　　二十届中央纪委三次全会强调，强化正反两方面教育，纵深推进“不想腐”。实践中，如何以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐为目标，深挖警示教育资源，提高警示教育精准性、有效性，确保警示教育直抵人心、触及灵魂？我们采访了三位地方纪委监委相关负责同志。

　　本期嘉宾

　　鲁 浩 河南省纪委监委宣传部部长

　　朱永安 江苏省苏州市委常委，市纪委书记、监委代主任

　　吴 燕 浙江省金华市委常委，市纪委书记、监委主任

　　以生动鲜活的画面和鞭辟入里的文字，透视破纪破法的“渐变路”，标注蜕化变质的“征兆点”

　　记者：深挖警示教育资源，打造警示教育精品课件，把违纪违法事实、破纪破法过程、严重危害、纪法条款讲清楚，入脑入心，有哪些行之有效的经验做法？

　　鲁浩：我们以深入说理打动人，从政治上把握警示教育片的定位和作用，在剖析典型案例时做到见人见事见思想，深刻揭露违纪违法干部理想信念动摇、纪法底线失守的堕落轨迹，深刻揭露某一类违纪违法现象的特点、规律、原因，形成“大喝一声、猛击一掌”的震撼。在开展党纪学习教育过程中，我们以六项纪律为框架，拍摄专题警示教育片《“戒尺”高悬》，以生动鲜活的画面和鞭辟入里的文字，透视破纪破法的“渐变路”，标注蜕化变质的“征兆点”，使警示教育直达心底、震撼心灵。以新鲜素材吸引人，注重警示教育素材的新鲜度、时效性，我们推出的“警钟60秒”系列视频，不仅包含重点领域严重违纪违法党员干部的忏悔视频，还包含刚被通报开除党籍、开除公职处分的违纪违法党员干部的采访视频，引起了强烈的警示震慑。以镜头语言贴近人，灵活运用情景还原、情境对比等镜头语言，打造“沉浸式”教育体验，提升警示性、艺术性。我们在拍摄制作警示教育片时，既注重采用情景还原手段真实再现案发过程，也注意通过强烈的反差对比增强代入感，让教育过程贴近实际，让观看人员身临其境。

　　朱永安：警示教育是全面从严治党的基础性工作，要注重从政治上把握，以系统化思维推进，充分释放标本兼治的综合效应。我们坚持将警示教育置于党风廉政建设和反腐败斗争中统筹考量，健全警示教育分工协作机制，细化宣教、监督、办案、审理等部门责任，明确时间节点。从查办案件一开始就谋划警示教育，案件承办与审理人员共同参与剖析案情、分析原因、提出警示点位，既讲清个案事实，又剖析共性问题，点出有关党组织的教育管理责任，让党员干部对教育内容增进理解、产生共鸣。加强与新闻媒体的沟通协作，协同做好警示教育片谋划、拍摄、制作等工作。同时，结合案件的背景环境、重要场景、关键人物等谋篇布局，及时收集相关影像和文书资料，适时组织拍摄“第一手”素材，为后期制作夯实基础，努力打造警示教育精品课件。

　　吴燕：警示教育课件要起到震慑、警醒、启示、教化等作用，必须综合考虑教育的内容、形式、对象、方法、策略以及时度效等因素，做到以案为鉴触动人，把典型案例当作以案明纪、以案说法、以案促改的鲜活教材，深刻揭露个案背后理想信念动摇、纪法底线失守的堕落轨迹，类案背后的特点、规律、原因，让受教育者受到震撼；以精准滴灌贴近人，坚持分层分级分类，紧扣领域特色、岗位特点、工作实际开展警示教育，增强代入感，避免“套路化”和“疲劳感”。近年来，我们每年都会精心打磨不同主题、不同类型的警示教育片，编印发放《警示录》，更新清廉金华教育基地的案例，为各级党组织开展警示教育提供丰富、鲜活的资源。同时，规范警示教育视频摄制工作，建立警示教育会商机制，加强部门间、市县两级的协作配合，确保及早介入、全程参与、主动跟进，统一策划拍摄相关视频，切实提升警示教育片质量。如，结合党纪学习教育，我们选取不同行业、不同领域、不同级别的违纪违法典型案例，以六项纪律为主线，摄制专题警示教育片《以案为鉴 以纪为纲》，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

　　推动惩处、教育、整治同向发力，形成监督、办案、教育、治理完整闭环

　　记者：请结合实践谈谈，用好警示教育资源，如何做到对症下药、靶向治疗，增加互动性，提高体验感，最大限度发挥警示教育综合效应？

　　鲁浩：我们在警示教育资源取材上，注重全流程收集，在审查调查、审理阶段，就思考谋划警示教育工作，做好思想政治工作，促使审查调查对象真诚认错悔错。针对违纪违法典型案例，在与审查调查、案件审理部门充分沟通的基础上，围绕违纪违法行为的“第一次”“转折点”等设计个性化采访提纲，引导审查调查对象讲述违纪违法心路历程。全过程留存影像资料，重点留存宣布留置决定、涉案财物搜查、重温入党誓词、宣布处分决定、移送审查起诉、法庭审判等关键环节和重要场景的视频、图片等资料，建立警示教育素材库，为做好“后半篇文章”奠定坚实基础。在教育途径上，针对不同层级、不同领域的党员干部开展内容、方式不同的警示教育。每半年编印一本忏悔录合辑，并作为制度长期坚持下来，组织省管干部常态化开展警示教育。聚焦违纪违法典型案件，到案发单位开展“一案一宣讲”，增强警示教育感染性、穿透力，让党员干部最大限度产生思想共振、情感共鸣。今年3月，省纪委监委在查处某区管委会副主任后，就到当事人所在单位宣读处分决定并开展宣讲，督促及时召开专题民主生活会，全面梳理查找思想开关松懈点、制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，压实整改责任。在开展警示教育会、观看警示教育片、阅看警示录忏悔录后，组织党员领导干部深入开展交流研讨，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找原因、思危害，对照检查、立行立改，不断巩固深化警示教育成果。

　　朱永安：我们着重在深化分层分类开展警示教育上下功夫，用足用好反面典型案例“活教材”，针对不同领域、问题和教育对象，分类施策、靶向警示，让教育内容更具针对性，让教育对象更有代入感，提升警示教育实效性。紧盯重点领域，深入剖析该领域查处的典型案例，推动主管部门党组织开展专题警示教育，通报案件查办情况，集中观看警示教育片，用“案中人”警醒身边人。紧盯重点问题，全面挖掘案件暴露出的责任部门监管缺失、失职渎职等问题，强化以案示警。紧盯重点对象，开展同级同类警示教育。加强对“一把手”等“关键少数”的教育管理监督，精选市本级查处的党员领导干部违纪违法典型案件，拍摄制作警示教育片、编印忏悔录；组织新任市管干部及家属共同参加“廉居共筑”活动，引导身边人当好“廉内助”。针对基层干部履职特点，编印镇、村干部违纪违法案例警示录，剖析违规从事营利活动、履职尽责方面不作为等常见问题，让党员干部感到纪律就在身边、教训就在身边。同时，深化与市委组织部、市委党校等部门单位协作联动，综合受众年龄、身份和工作领域等，将警示教育融入干部培训教育体系，引导干部受警醒、明底线、知敬畏。

　　吴燕：我们一方面针对不同对象开展同级同类警示教育，有效避免一套“教材”管全部的供需不对等、针对性不强等问题。一方面聚焦政商交往中存在边界模糊等问题，对各类情形归并整合、甄别筛选，选取10个政商交往典型案例，以一问一答、一场景一分析的模式，为规范政商交往提供具象化指引。在此基础上，坚持将单向输送与动态互动相结合，在开展常规警示教育活动同时，利用新媒体平台，在重要时间点推送纪法小课堂、案例剖析等，打造可学习、可感受、可互动的新媒体端警示教育平台；将“规定动作”与“自选动作”相结合，在按统一要求开展警示教育的同时，鼓励结合实际开展形式多样的警示教育工作。此外，我们在全市纪检监察系统成立以“委机关领导班子成员+派驻纪检监察组组长+乡镇（国企）纪委书记+讲师团成员”为主的纪法宣讲团，细分党员群体行业领域，找准廉政风险点，分级分类定制“廉政套餐”送课上门，推动营造崇廉尚廉的浓厚氛围。同时把纪法课堂“搬上”电台，用本地方言讲身边故事、纪律规矩，让广大听众特别是农村党员干部有兴趣、听得懂、学得进。

　　不断探索警示教育新内容、新路径，提升警示教育传播力、警示力、引导力

　　记者：警示教育是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要一环。深刻剖析反面典型，用好警示教育资源，持续打造直抵人心的警示教育精品，下一步有哪些谋划？

　　鲁浩：针对警示教育简单化、套路化、浅层化等问题，我们着力做深典型案件剖析，在拍摄个案警示片时，做到一案一警示，着重展示违纪违法特点、心态变化、破纪破法点等，引导党员干部揽镜自照、反躬自省。在拍摄类案警示片、案例剖析时，注重总结梳理类案的警示教育意义，将制作重心放在“为什么”“怎么办”的问题剖析和规律探索上，引导党员干部多维度反思、多角度整改。我们联合相关部门出台《关于加强和改进新时代全省警示教育工作的意见》，将监督、办案、整改、教育贯通起来，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。持续深化运用“一案三书三报告一建议”机制，在查办案件时形成忏悔（检讨）书、政治生态报告书、廉政家书、工作总结报告、案件剖析报告、案件宣讲报告、纪检监察建议，运用典型案件深化以案促改促治。从受众视角出发，不断探索警示教育新内容、新路径，创新采用“沉浸式”警示教育方式，提升警示教育的传播力、警示力、引导力。

　　朱永安：我们将持续打好廉政警示教育“组合拳”，把纪律教育、警示教育和党性教育、政德教育贯通起来，把正面引导和反面警示结合起来，把各类教育资源统筹起来、贯通运用，对症下药、精准施策。进一步压紧压实主体责任，推动各级党组织立足部门职责和干部队伍实际，有针对性地打造各类警示教育作品，常态化开展警示教育活动，使党员干部深切感受到警钟长鸣。进一步突出分级分类、精准有效，我们统筹全市案例资源，打造了共建共享的警示教育资源库，接下来将指导全市纪检监察机关进一步用好这些案例资源，精准施教，推动警示教育入脑入心。进一步拓展丰富载体形式，构建多元化的警示教育作品体系，把案例资源更好转化为教育资源，着力实现警示教育对象全覆盖、方式多样化、效果最大化。

　　吴燕：我们将持续健全完善警示教育机制，打通监督检查、审查调查、整改治理、警示教育各个环节，形成环环相扣、贯通协同的工作机制，以高质量查办案件为警示教育有力开展和取得实效打下坚实基础。完善以案促改机制，推动相关单位在受到警示、震慑的同时注重总结经验教训，堵塞制度漏洞，强化监督管理，使警示教育成果固定化、持续化、长效化。积极探索和创新，推动警示教育作品从“灌输式”到“互动式”转变，以代入式进行案件剖析、沉浸式开展模拟庭审、辩论式开展观点交锋、VR互动体验式警示教育等，将警示教育对象摆进去，让警示教育真正直抵人心。（记者 李张光）

　　

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