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青浦区：因地制宜、创新实践，推进居村党群服务阵地建设

　　（上海智慧党建网） 为深入贯彻人民城市重要理念，青浦区委把加强基层治理体系和治理能力的工作重点，落在城乡社区全力推进“新时代青浦幸福社区”居村党群服务阵地建设上，着力打造示范引领长三角、影响辐射全国的基层社区治理品牌，奋楫推进中国式现代化的青浦基层治理实践。

　　强调因地制宜，优化拓展阵地布局

　　重构物理空间。按照物理分散、逻辑集中的原则，全面落实前台受理、中台指挥、后台服务的布局架构，进一步压缩行政办公空间，总体释放90%以上公共活动空间供群众使用。贯彻“多室合一、分时复用”的理念，进一步整合各条线下沉功能，充分提升物理空间的实际使用效率。

　　共享建设资源。推动民心实事工程，乡村振兴示范村建设、“三美丽”建设等项目纳入幸福社区建设体系，优化以党群服务阵地为基本阵地，融合日间照料中心、为农服务站、幸福餐厅等各类基层阵地的体系布局。支持距离相近、人口密集、空间局促的居民区联手打造街镇网格型的幸福社区党群服务阵地，推动已建设社区中心的公共服务资源向邻近社区群众等更多群体开放，进一步深化解决供需“矛盾”。

　　加强阵地覆盖。对于新建社区，将幸福社区建设与居民区筹备组或党组织建设同步推进，主动响应社区群众服务需求。对于计划新建社区，将幸福社区建设相关要求在建设用地出让前或项目开工建设前一并纳入考虑，为阵地建设提供足够的空间保障。聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体，在产业社区、商业楼宇等重点区域，逐步探索形成了香花桥街道“移动智地党群服务中心”、赵巷镇长三角绿洲智谷“梦巷里”党群服务中心等一批党群服务阵地。

　　坚持凝心铸魂，强化政治功能引领

　　建强“家门口”党校。积极发挥社区党校党性教育主阵地作用，构建起“区委党校-11个街镇社区党校-居村教学点”的“1+11+N”社区党校教育体系，通过集体备课、推出课程菜单、点单派送等方式，每年遴选一批“好课程、好教材、好师资、好阵地”。积极举办各类培训，组织开展基层党组织书记集中培训和党员集中轮训，定期对于入党申请人、积极分子和发展对象的集中培训广泛开展党的二十大精神等各类面向群众的宣讲，积极引导优秀快递小哥、社区骨干等向党组织靠拢，不断充实党员发展“蓄水池”。

　　擦亮“上善初心”品牌。持续深化“上善初心”党性教育体系建设，加强各级阵地“组织生活室”功能室建设，围绕中心工作、重点任务，定期开展组织生活轮值，制作组织生活菜单，每年开展优秀组织生活案例征集展示活动，推动各级党组织落实好“三会一课”、主题党日等组织生活制度。持续深化各级阵地书记工作室品牌矩阵建设，每年选树一批优秀书记，积极开展书记结对、书记论坛和擂台比武，发挥好“领头雁”的示范引领作用。

　　打造区域化党建枢纽。发挥好各级党群服务阵地区域枢纽作用，深化“双结对双提升”专项行动和“百企公益”结对共建，统筹驻区单位资源，持续做实需求、资源、项目三张清单，不断深化“四方四时”品牌内涵，围绕学习贯彻党的二十大精神、护航进博会、建功示范区等积极开展各类区域化党建活动。统筹示范区资源，每年开展示范区“上善先锋行·我身边的共产党员”摄影比赛，围绕助老、帮困等，持续开展“善行·暖心”微公益活动，给弱势群体带去党组织的关心关爱。

　　着眼功能集成，持续提升服务能级

　　优化综合服务。各党群服务阵地按照包含党的建设、经济发展，宣传文化、综合服务、平安管理、农村建设、物业治理、矛盾调解在内的“8+X”功能设置岗位，配套建立综合服务、资源下沉、活动策划、产业发展、集中考核、管理协调在内的“6+X”工作机制，以“规定动作+自选动作”为形式，因地制宜叠加党建群建、事务办理、医疗服务、文体娱乐、亲子活动等功能服务要素，打造起覆盖党员群众全生活链的综合性、多功能社区服务设施。

　　下沉服务资源。积极探索“区+街镇+社区”三级民生服务资源集成供给机制，在区级职能部门的协同配合下，包括组织、宣传、民政、卫健、农委等条线共60余项区级资源下沉到了社区一线，各阵地普遍实现了“月月有排片、周周有亮点、日日有活动”。

　　完善公共配套。聚焦周边重点人群需求，在阵地普遍内嵌残疾人辅助器具租借点、老年人日间照料中心、幸福食堂、便民理发点等服务设施，“一网通办”24小时站点、慈善幸福购、智慧医疗健康站等智能化设备也相继落地，在一定程度上补齐城乡（尤其是部分农村）基本公共服务短板，推动社区教育、卫生站点、养老等服务更加优质均衡。

　　凝聚共治合力，夯实社区治理底盘

　　配齐配强工作力量。居村阵地普遍实现2名“全岗通”配备，通过人员管理下沉或考核权限下放，推动人口协管员（网格员）、综治协管员等辅助人员变得更能被居村统筹使用；物业企业员工、业委会成员通过与居委会干部合署办公、交叉任职等方式，实现“三驾马车”协调运转；搭建“幸福火种”平台，推动驻村指导员、选调生等年轻力量投入社区建设，构筑起青年人才的“蓄水池”。强化以社区党员骨干为带头人的基层治理队伍建设，通过在职党员到居住地报到、志愿者招募等方式，充分挖掘、吸纳“两代表一委员”、各职能部门、驻区单位、第三方社会组织、社区达人、党员志愿者、幸福合伙人、新就业群体等多方力量，形成一批以党员志愿者为骨干的工作队伍。

　　实施幸福共建计划。组织实施“幸福合伙人”“幸福邻里节”“幸福火种”等一系列区级开放型共建计划，动员企业、高校、社会组织、社区达人等力量深度参与社区事务。依托集体经济平台和街镇经济小区，探索新型产业合作模式，比如练塘镇东庄村与衡山集团合作发展“恋塘三赏”精品乡村民宿项目，积极挖掘一批爱农村、懂经营、有想法的年轻创客和团队参与到幸福社区建设中来，充分发挥其自身资源优势。

　　赋能数字治理。深入居村调研排摸各条线下派台账任务和下沉信息系统，精简台账，实现“一键生成智能台账报表”。以新版“社区云”为统一入口，全面落实本区“幸福云”用户体系对接与应用功能融合。综合运用“社区热线”、“物业报修”应用和“全聚合一网统管”系统，建立完善居村事务分流和闭环处置机制。统筹“异议数据上报”等功能数据资源，联合区人口办建立人口核查机制。

原文链接：https://www.shzhdj.sh.cn/djWeb/djweb/web/djweb/newestindex/newinfo.action?articleid=ff8080819113ca210191201519f71845
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