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嘉定区菊园新区：因“楼”制宜，小板凳上议出共治“邻聚力”

　　（上海智慧党建网） 嘉定区菊园新区竹筱社区是典型高层住宅动迁社区，入住居民年龄偏大，以竹筱村动迁农户为主。为破解高层住宅治理难题，让上楼农户加速融入城市生活、参与社区治理，竹筱社区党支部因“楼”制宜，依托“上楼户”爱集中“嘎三胡”特色优势，创建“楼组小板凳”自治品牌，通过闲置空间改造升级，将小微网格党群服务阵地前移至楼道，在留住村民守望乡情的情谊同时探索“楼组议事”新机制。

　　完善要素配置，在阵地升级上发力

　　升级硬件设施。在“楼组小板凳1.0”基础上，对10个优秀楼道的议事空间进行设备添置和空间优化，以美观实用为原则，统一配置造型桌椅，供居民聊天休憩，将“小板凳”建成集居民休憩、便民服务、民主议事、党员学习等多功能为一体的党群服务阵地。强化资源联动。链接“我嘉物业”党建工作站、红色议事厅等资源，因地制宜设置服务点位，以引入物业管理、网格议事等功能，进一步实现楼组内物业管理与社区共治的良性互动。如，依托“党建+物业”工作，将物业服务阵地前移，由物业经理担任楼组长创建管理分队，建立健全物业管理纠纷调解和投诉、举报处理机制，通过物业主动了解民意动向、提前采取化解措施、积极介入纠纷投诉，让矛盾纠纷消解在楼道，倒逼物业企业提升为民服务软实力。

　　延伸服务触角，在功能优化上发力

　　拓展便民服务。融合便民服务台、睦邻点等功能，设立“小板凳图书角”“小板凳公益岗”等延伸项目，依据各楼组居民需求特性，开展文化手工、为老服务、政策宣传等多元活动。目前社区利用平台已开展预防电信诈骗、低保等20余项惠民政策宣传普及，让动迁居民多渠道了解法规政策，享受政策福利，实现服务供给和需求精准对接。组织交流学习。聚焦党员多元化学习需求，建立“小板凳”学习园地，根据民生政策动向、思想理论动态、时事政策咨讯，设定“小板凳微课堂”专题，定期安排周周课堂、治理讲堂将课程资源“送学进楼”，满足流动党员、在职党员“家门口”的学习需求。优化自治功能。整合社区办公点、人口服务管理点等资源，围绕集体利益分配、公共设施维修、社区治理发展等民生事务，形成小微网格议题，广泛挖掘社区达人、新业态、新就业群体等基层力量，开展“小板凳”议事协商，确保“楼组事楼组议”。自“楼组小板凳”项目升级以来，依托“小板凳议事会”，已成功协商社区南公园焕新改造——“怡养乐园”开放、“小小童乐园”完工等多个项目。

　　挖掘治理能人，在自治机制上发力

　　新老楼长结对。建立楼组长为主，第二楼长为辅工作机制，由有经验、有威望的老党员任老楼长，素质高、乐奉献的青年志愿者为第二楼长协作参与议事。老楼长通过纠纷调解、政策宣讲、邻里说事，引导爱“嘎三胡”的动迁居民，走出家门说说身边事、议议矛盾点。新楼长线上紧盯居民所需，利用楼组微信群主动领单，以点对点联系、面对面走访助力解决楼道急难愁盼事。在职党员报到。通过开展“三亮行动”（党员亮相、服务亮牌、示范亮星），动员在职党员报到社区，在综合考量楼组力量配备、治理需求基础上，为在职党员设岗定责，划分责任楼组，鼓励他们在楼道内领项目、亮身份，为楼组治理输入年轻力量。社企党建联动。与上海当湖工程管理有限公司党支部结对，定期举办楼组睦邻行动，以拉近邻里距离凝聚治理向心力。如立足汇丰凯苑小区动迁老人聚居特性，上海当湖工程管理有限公司党支部下沉楼栋与社区合作举办“为民办事”行动，让楼内老人感受组织关怀同时激活自治动能，引导他们共同参与楼道环境美化、小板凳议事。

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